Решение от 3 сентября 2019 г. по делу № А65-23106/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-23106/2019

Дата принятия решения – 03 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 09.01.2019 г. №02-02-13/014 ФИО2;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ответчик, общество), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что ответчик ранее был уже привлечен к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 18.06.2019 вынесено распоряжение № 13-09/0280 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №13-12/0080-01 от 27.02.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домкор Строй», срок исполнения которого истек 17.06.2019.

08.07.2019 - 09.07.2019 проведена проверка ООО «Домкор Строй» по объекту: «Многоэтажный жилой дом 20-04 со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения в жилом районе "Замелекесье" г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями» (далее - Объект), расположенного по адресу: <...> жилой район "Замелекесье".

По результатам проверки ответчика инспекцией был составлен акт проверки №13-12/0305 от 09.07.2019, на основании которого было вынесено новое предписание №13-12/0305-01 от 09.07.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

11.07.2019 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании №13-12/0080-01 от 27.02.2019, был составлен протокол №13-17/0173 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 18.06.2019 вынесено распоряжение № 13-09/0280 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №13-12/0080-01 от 27.02.2019 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домкор Строй», срок исполнения которого истек 17.06.2019.

08.07.2019 - 09.07.2019 проведена проверка ООО «Домкор Строй» по объекту: «Многоэтажный жилой дом 20-04 со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения в жилом районе "Замелекесье" г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями» (далее - Объект), расположенного по адресу: <...> жилой район "Замелекесье".

По результатам проверки, было выявлено, что предписание №13-12/0080-01 от 27.02.2019 не исполнено, а именно не были устранены следующие нарушения:

1. Поверхность сварных соединений узлов крепления наружных стеновых панелей и ограждений лоджий, наружных стеновых панелей с внутренними стеновыми панелями в осях 1 - 10 с 1-го по 5-й этажи не удовлетворяет требованиям по качеству - нарушение требований проектной документации шифр 17/01-16-20-04(1)-УАС 1-2, лист 1.3 «Монтажные узлы выше отм. 0,000. ФИО3 Стандарт»;

а)поверхность неравномерно-чешуйчатая;

б)на поверхности наплывы, сужения;

в)не очищены от шлака и брызг металла после окончания сварки;

2. Соединительная деталь вертикальных стеновых панелей (повсеместно) выполнена в нарушение проекта (по проекту длина уголка 70мм, по факту 45мм) 17/01 -16-20-04(1)-УАС 1-2, лист 4 «Монтажные узлы выше отм. 0,000. ФИО3 Стандарт».

09.07.2019 инспекцией был составлен акт проверки №13-12/0305 (л.д.15-17), на основании которого было вынесено новое предписание № 13-12/0305-01 (л.д.12-14).

09.07.2019 инспекцией было выдано уведомление №13-15/0339 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 09.07.2019 (л.д.10-11).

11.07.2019 должностным лицом административного органа был составлен протокол №13-17/0173 об административном правонарушении в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя ответчика (л.д.9, 9-оборот).

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан №13-12/0080-01 от 27.02.2019 выданного Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй" в установленный срок не выполнены, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписаний соответствующего органа, не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №13-12/0305 от 09.07.2019 г., протоколом об административном правонарушении №13-17/0173 от 11.07.2019 г.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом, ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делам № А65-29171/2018 от 27.11.2018, №А65-7039/2019 от 19.04.2019, №А65-21804/2019 от 08.08.2019.

Таким образом, имеет место неоднократного совершения однородного административного правонарушения, за совершение которых ответчик уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Данное обстоятельство арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 55 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ)

ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань,

КБК 78811690050050000140, БИК 049205001,

ОКТМО 92626000, р/с <***>,

ИНН <***>, КПП 165501001

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Хафизов