Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А40-260611/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-260611/20-121-1267
г. Москва
29 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ООО "Международная кондитерская академия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 04.04.2013, 125481, <...>, 119) ФИО1

к ИФНС России № 33 по г. Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004, 125373, Москва город, Походный проезд, двлд 3)

о признании незаконным отказа от 15.10.2020 № 25-09/51310,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (паспорт),

от ответчика: неявка (изв.)

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО "Международная кондитерская академия" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по городу Москве о признании незаконным отказа от 15.10.2020 № 25-09/51310 в представлении копии протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ИФНС России № 33 по г. Москве, извещенная надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направила. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда г. Москвы находится дело №А40-215120/2019 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Международная кондитерская академия» (юридический адрес: 125481, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>). Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2020 по делу №А40-215120/2019 в отношении ООО «Международная кондитерская академия» введена процедура «конкурсное производство», конкурсным управляющим назначен ФИО1.

Конкурсный управляющий ООО «Международная кондитерская академия» обратился в прокуратуру города Москвы с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении бывшего руководителя должника ФИО2, которая, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Международная кондитерская академия» от 14.02.2020, является единственным участником Должника, а также до введения процедуры конкурсного производства являлась генеральным директором Должника.

В соответствии с ответом прокуратуры города Москвы данное заявление было направлено для проверки содержащихся в нем доводов в Тушинскую межрайонную прокуратуру города Москвы.

Тушинская межрайонная прокуратура города Москвы направила заявление конкурсного управляющего о возбуждении дела об административном правонарушении в ИФНС № 33 по г. Москве, т.к. выявленное нарушение относится к ст. 14.13 КоАП РФ.

Конкурсным управляющим был получен ответ ИФНС № 33 по г. Москве (№ 25-09/39129 от 11.08.2020), в котором сообщается о том, что ФИО2 направлено приглашение для составления протокола об административном правонарушении.

Конкурсный управляющий ООО «Международная кондитерская академия» обратился в ИФНС № 33 по г. Москве с официальным запросом о предоставлении копии протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 (исх.51-КП от 07.10.2020).

В письме от 15.10.2020 № 25-09/51310 ИФНС № 33 по г. Москве отказала конкурсному управляющему в предоставлении таких сведений, сославшись на то, что запрашиваемая информация составляет налоговую тайну.

Отказ был обжалован в вышестоящий налоговый орган - Управление ФНС по г. Москве - в соответствии с требованиями налогового законодательства (исх. №52-КП от 30.10.2020).

В письме №21 -10/191220 от 09.12.2020 Управление ФНС по г. Москве в удовлетворении жалобы было отказано.

Заявитель, считая данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку конкурсный управляющий имеет право на доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, обратился в суд с заявлением о его оспаривании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 25.3 КоАП РФ следует, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо но своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Частью 3 указанной выше статьи следует, что родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 26 Кодекса полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 27 Кодекса определено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Кодекса уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

При этом пунктом 3 статьи 29 Кодекса установлено, что уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Пунктом 4 статьи 185.1 ГК РФ предусмотрено, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченною на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Таким образом, уполномоченный представитель налогоплательщика осуществляет свои полномочия на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями ст. 185, 185.1 ПК РФ.

Представитель может совершать от имени лица только те действия, которые прямо предусмотрены в выданной ему этим лицом доверенности.

Вил и перечень полномочий, на которые оформлена доверенность, должны быть конкретными, не допускающими неясности или их различного понимания и толкования.

Заявитель 07.10.2020 обратился в Инспекцию с запросом о выдаче копии протокола об административном правонарушении в отношении физического лица - ФИО3

В представленных в Управление материалах обращения отсутствовали документы, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего ООО «Международная Кондитерская Академия» ФИО4, по представлению интересов ФИО3 в отношениях с налоговыми органами, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для выдачи протокола об административном правонарушении у налогового орган не имелось.

В силу действия ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Заявителем по настоящему спору не указаны нормы права, нарушенные Инспекцией при принятии оспариваемого решения, а также какие права заявителя нарушены.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления Конкурсного управляющего ООО "Международная кондитерская академия" ФИО1 о признании незаконным отказа ИФНС России № 33 по г. Москве от 15.10.2020 № 25-09/51310 в предоставлении запрашиваемых сведений, а также возложении обязанности на ИФНС России № 33 по г. Москве направить в адрес конкурсного управляющего ООО «Международная Кондитерская Академия» ФИО1 запрошенные ранее сведения, а именно копию протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья: Е.А. Аксенова