Решение от 17 марта 2026 г. АС Республики Хакасия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13343/2025
18 марта 2026 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2026 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Моисеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём Н.В. Шабля

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (ИНН 1900002965 ОГРН 1211900002357)

к администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Республике Хакасия в лице Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия

о расторжении концессионного соглашения от 24.12.2021 № 57-д в отношении объектов теплоснабжения,

при участии в судебном заседании представителей

истца (до и после перерыва) – ФИО1 на основании доверенности от 13.01.2026;

Республики Хакасия (до перерыва) – ФИО2 на основании доверенности от 30.12.2025 № ВК-М-4694.

Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (далее –ООО «Теплосервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (далее – ответчик, администрация), Республике Хакасия в лице Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (далее – ответчик, Республика Хакасия) о расторжении концессионного соглашения от 24.12.2021 № 57-д в отношении объектов теплоснабжения.

Определением суда от 03.12.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и назначено дело к судебному разбирательству.

В обоснование заявленных требований истец указал, что экономически обоснованный уровень операционных расходов при заключении концессионного соглашения ни госкомитетом, ни муниципалитетом не просчитывался, а сложился исходя из индексации уровня операционных расходов, утвержденного в 2015 году. При этом ежегодно индексация составляла не более 4%, что не соответствовало реальному росту цен на товары и услуги, а также значительному росту за данный период МРОТ, который непосредственно влияет на уровень заработной платы работников предприятия (согласно межотраслевого соглашения при утверждении тарифа первый разряд должен быть не менее МРОТ).

Истец также пояснил, что предприятие на протяжении четырех лет осуществляло деятельность в соответствии с условиями концессионного соглашения, однако несло убытки, поскольку в тариф предприятия не закладываются затраты в соответствии с уровнем инфляции и индексации МРОТ. Так, согласно бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2023-2024 годы, у предприятия расходы превышают доходы в следующем разрезе: 2023 год - доходы составили 12 709 тыс. руб., расходы - 18 094 тыс. руб., итого убыток - 5385 тыс. руб.; 2024 год - доходы составили 13 942 тыс. руб., расходы - 20 569 тыс. руб., итого убыток - 6627 тыс. руб. Анализируя динамику 2025 года, убытки предприятия в текущем и плановом 2026 годах, по мнению истца, неизбежны.

Требование истца от 07.10.2025 №69 о внесении изменений в концессионное соглашение в части изменения существенных условий (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов) не рассмотрено.

Администрация в отзыве на исковое заявление возражений по существу заявленных требований не заявила, вопрос расторжения концессионного соглашения оставляет на усмотрение суда, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя,

Ответчик - Республика Хакасия в лице Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в отзыве на иск указала, что оснований для расторжения концессионного соглашения не имеется, поскольку изменение долгосрочных параметров не могут относиться к существенным изменением обстоятельств, которые не могут быть преодолены истцом.

Ответчик также пояснил, что концессионное соглашение заключено по итогам конкурса, базовый уровень операционных расходов, как долгосрочный параметр регулирования, являлся критерием конкурса. Истец не был лишен возможности на стадии, предшествующей заключению соглашения, удостовериться в исполнимости условий концессионного соглашения, однако о таких обстоятельствах не заявлял, следовательно, был согласен со всеми условиями концессионного соглашения.

Также, по мнению ответчика, возможность внесения изменений в концессионное соглашение в части изменения долгосрочных параметров с соблюдением установленной процедуры не утрачена.

19.01.2026 от ответчика - Республики Хакасия поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия, Государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из анализа указанной нормы следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с предметом разбирательства в арбитражном суде. После разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Целью участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для него последствий при разрешении дела.

Привлечение к участию в деле третьего лица является правом, а не обязанностью суда, необходимость привлечения третьего лица оценивается судом исходя фактических обстоятельств каждого конкретного дела.

Рассмотрев заявленное ходатайство, руководствуясь статьями 51, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказал в его удовлетворении в виду отсутствия оснований. Независимо от результата рассмотрения дела у указанных лиц не возникло бы каких-либо прав или обязанностей по отношению к одной из сторон спора.

Результат рассмотрения ходатайства отражен в протокольном определении от 03.03.2026.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Республика Хакасия в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве. Ходатайство о привлечении третьих лиц оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 10.03.2026, о чем вынесено протокольное определение.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено, однако ответчики, будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между администрацией Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (концедент) и ООО «Теплосервис» (концессионер) с участием Республики Хакасия (третья сторона) 24.12.2021 заключено концессионное соглашение № 57-д в отношении объектов теплоснабжения (далее – соглашение), по условиям которого концессионер обязуется за свой счет и/или за счет привлеченных средств реконструировать имущество (далее - объект соглашения), указанное в разделе II соглашения, осуществлять его эксплуатацию и обслуживание, а также деятельность по оказанию услуг теплоснабжения потребителям с использованием объекта соглашения и иного имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, для осуществления указанной деятельности в виде обременения права собственности на объект соглашения (пункт 1 раздела I соглашения).

Согласно пункту 1 раздела II соглашения объектом соглашения являются объекты теплоснабжения указанные в приложении № 1 к соглашению, и предназначенные для оказания услуг по теплоснабжению потребителей, подлежащие реконструкции концессионером.

Разделом III соглашения предусмотрен порядок передачи концедентом концессионеру объектов имущества.

Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом в срок, установленный в разделе IX настоящего Соглашения. Передача концедентом концессионеру объекта соглашения осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами.

Обязанность концедента по передаче объекта соглашения считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи.

Концедент передает концессионеру по перечню согласно приложению №2 копии документов, относящиеся к передаваемому объекту соглашения, необходимые для исполнения настоящего соглашения, одновременно с передачей соответствующего объекта.

В случае выявления концессионером необходимости передачи иных документов, не указанных в приложении № 2 к настоящему соглашению, необходимые документы должны быть переданы не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения соответствующего запроса концессионера.

Сроки владения и пользования концессионером имуществом, которое предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, не могут превышать срок действия настоящего соглашения.

Реконструкция, эксплуатация и обслуживание объекта осуществляется с момента подписания актов приема-передачи. Концессионер обязан за свой счет реконструировать объект соглашения в сроки, указанные в приложении 4 к настоящему соглашению (пункт 1 раздела IV соглашения).

Мероприятия по реконструкции объекта соглашения указаны в приложении № 4 к соглашению (пункт 3 раздела IV соглашения).

Концедент обязуется обеспечить концессионеру необходимые условия для выполнения работ по реконструкции объекта соглашения, в том числе принять необходимые меры по обеспечению свободного доступа концессионера и уполномоченных им лиц к объекту соглашения. За несоблюдение сроков выполнения работ по реконструкции концессионер несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением (пункт 5 раздела IV соглашения).

Концессионер обязан обеспечить ввод в эксплуатацию объекта соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в сроки, установленные настоящим соглашением (пункт 6 раздела IV соглашения).

При обнаружении концессионером независящих от сторон обстоятельств, делающих невозможным реконструкцию и ввод в эксплуатацию объекта соглашения в сроки, установленные настоящим соглашением, и (или) использование (эксплуатацию) объекта соглашения, концессионер обязуется немедленно уведомить концедента об указанных обстоятельствах в целях согласования дальнейших действий сторон по исполнению настоящего соглашения. Концессионер обязан приступить к использованию (эксплуатации) объекта соглашения, объектов, входящих в состав объекта соглашения в срок, указанный в разделе IX настоящего соглашения (пункты 7, 8 раздела IV соглашения).

Концедент обязан предоставить концессионеру права владения и пользования объектом соглашения. Концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект соглашения и имущество в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1 раздела I настоящего соглашения (пункт 1 раздела VI соглашения).

Концессионер обязан поддерживать объект соглашения и имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения и имущества (пункт 2 раздела VI соглашения).

Порядок передачи концессионером концеденту объектов имущества предусмотрен разделом VII соглашения.

Порядок осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением, определен разделом VIII соглашения.

Концессионер, в соответствии с пунктом 4 статьи 42 Федерального Закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 №115-ФЗ, обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств - банковскую гарантию. Банковская гарантия должна быть непередаваемой и соответствовать утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к таким гарантиям. Величина банковской гарантии составляет 0,5 % от предельного размера обязательств концессионера по отношению к его расходам на реконструкцию объекта соглашения. Концессионер обязуется предоставить банковскую гарантию не позднее даты подписания акта приема-передачи объекта Соглашения от концедента концессионеру, минимальный срок действия банковской гарантии составляет 1 год, при этом до окончания срока настоящего Соглашения концессионер обязуется после истечения срока действия банковской гарантии предоставлять концеденту новую банковскую гарантию на тех же условиях, исключая перерыв между сроками действий банковских гарантий (пункт 12 раздела VIII соглашения).

Сроки, предусмотренные настоящим соглашением, определены разделом IX соглашения.

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет.

Реконструкция, ввод в эксплуатацию и передача объекта соглашения осуществляется в период действия соглашения.

Срок передачи концедентом концессионеру объекта соглашения, а также прав владения и пользования данным объектом концессионеру - не позднее 30 дней с даты подписания соглашения.

Срок использования (эксплуатации) концессионером объекта соглашения и имущества - с даты подписания акта (актов) приема-передачи последнего из объектов имущества в составе объекта соглашения в порядке, предусмотренном соглашением, до даты прекращения обязанности концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной пунктом 1 раздела I настоящего соглашения.

Срок передачи концессионером концеденту объекта соглашения и имущества по окончанию их использования (эксплуатации) - последний день срока действия настоящего соглашения, если иное не предусмотрено настоящим соглашением.

В случае, если концедент допустил просрочку исполнения своих обязательств, что сделало невозможным исполнение обязательств концессионером в установленные в настоящем разделе сроки, сроки выполнения обязательств концессионером, указанные в настоящем разделе продлеваются на период такой просрочки. Сроки выполнения обязательств концессионера, указанные в настоящем разделе соглашения, также продлеваются на период, в которых исполнение соответствующих обязательств было невозможно в связи с объективными обстоятельствами, независящими от сторон, в том числе в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.

Порядок осуществления концедентом контроля за соблюдением концессионером условий настоящего соглашения предусмотрен разделом XII соглашения.

Разделом XIII соглашения определена ответственность сторон.

Разделом XIV соглашения предусмотрен порядок взаимодействия сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Изменение соглашения предусмотрено в разделе XVI.

Настоящее соглашение может быть изменено в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется в письменной форме.

Условия настоящего соглашения, определенные на основании решения о заключении настоящего соглашения, могут быть изменены по соглашению сторон настоящего соглашения на основании решения концедента об изменении существенных условий соглашения, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Согласно пункту 11 раздела XVI в случае необходимости изменения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера концедент обязан осуществить необходимые действия для получения согласования уполномоченного органа, осуществляющего регулирование цен (тарифов) в теплоснабжении, в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с момента направления концессионеру уведомления о согласии с изменением настоящего соглашения или получения аналогичного согласия от концессионера, в случае, если предложение об изменении соглашения исходило от концедента.

Разделом XVII стороны определили порядок прекращения соглашения.

Настоящее Соглашение прекращается:

а) по истечении срока действия;

б) по соглашению сторон;

в) на основании судебного решения о его досрочном расторжении (пункт 1 раздела XVII).

Согласно пункту 5 раздела XVII настоящее соглашение может быть расторгнуто по требованию одной из сторон в случае невозможности исполнения концессионером или концедентом установленных соглашением обязательств, если она вызвана обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает (за исключением случая, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения концессионером или концедентом установленных концессионным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц), в том числе в связи с действиями третьих лиц, изданием нормативных правовых актов, действием обстоятельств непреодолимой силы.

Настоящее соглашение может быть расторгнуто в других случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункт 6 раздела XVII соглашения).

Неотъемлемой частью настоящего соглашения являются следующие приложения:

Приложение № 1 – 5, включающие, в том числе, плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера (пункт 4 раздела XXI соглашения).

Письмом от 07.10.2025 исх. № 69, адресованным администрации, истец указал на необходимость внесения изменений в долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, которые не соответствуют экономически обоснованному уровню операционных расходов, просило внести изменения в существенные условия концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения от 24.12.2021 № 57-д, а именно в значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера.

При этом истец привел подробный анализ затрат предприятия, необходимых для осуществления деятельности в рамках концессионного соглашения. Указал, что утвержденные долгосрочные параметры регулирования приводят концессионера в условия увеличения налоговой нагрузки и ухудшению его положения таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении настоящего соглашения.

Ответ от администрации на указанное требование истца не поступил.

Указанные истцом обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доводы лиц, представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Гражданское законодательство указывает на обязанность участников правоотношений действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К правоотношениям сторон применимы положения Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ), а также общие положения главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ к целям названного закона, в частности, отнесено обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения. В целях настоящего федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения могут являться объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из части 1 статьи Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным данным федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.

Перечень существенных условий концессионного соглашения предусмотрен статьей 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ.

Согласно статье 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, наряду с предусмотренными частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона должно содержать следующие существенные условия: значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) в случае, если реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ концедент обязан рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения, если реализация концессионного соглашения стала невозможной в установленные сроки в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения.

Порядок принятия указанных в настоящей части мер и внесения соответствующих изменений устанавливается концессионным соглашением.

В случае, если в течение срока действия концессионного соглашения, в соответствии с которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом регулируемых надбавок к ценам (тарифам), устанавливаются нормы или вносятся изменения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, условия такого концессионного соглашения должны быть изменены по требованию концессионера.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований закона и условий концессионного соглашения, ответчик фактически устранился от исполнения обязанностей по проведению работы для внесения изменений в концессионное соглашение в части изменения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, являющихся существенными условиями соглашения.

Определение суда от 22.01.2026, которым суд предложил администрации дать пояснения об отсутствии ответа на требование ООО «Теплосервис» от 07.10.2025 №69 о внесении изменений в долгосрочные параметры в спорное соглашение, администрация не исполнила.

Соответствующие пояснения или непосредственно сам ответ на требование истца от 07.10.2025 №69 ни истцу, ни в материалы дела не поступали. Администрация в своем отзыве лишь указала, что оставляет разрешение вопроса о расторжении концессионного соглашения на усмотрение суда.

Суд обращает внимание, что неблагоприятные последствия такого пассивного поведения администрации не могут быть возложены на другую сторону правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец, обращаясь с требованием об изменении долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, являющихся существенными условиями соглашения, привел подробный анализ затрат предприятия, необходимых для осуществления деятельности в рамках концессионного соглашения, указал, что установленные долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, являющиеся существенными условиями соглашения, не только не соответствуют экономически обоснованному уровню операционных расходов, но и приводят концессионера в условия увеличения налоговой нагрузки и ухудшению его положения таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении настоящего соглашения.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация не представила доказательств того, что утвержденные долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, утвержденные органом регулирования, соответствуют уровню действующих цен, являются экономически обоснованными, оснований для внесений изменений в концессионное соглашение не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается наличие оснований для расторжения концессионного соглашения от 24.12.2021 № 57-д по требованию концессионера на основании пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина по делу составляет 50 000 руб.

На основании заявления истца, определением арбитражного суда от 03.12.2025 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что ответчики на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчиков, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166 -171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования.

Расторгнуть концессионное соглашение от 24.12.2021 № 57-д, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью «Теплосервис», администрацией Целинного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия и субъектом Российской Федерации – Республикой Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.Н. Моисеева