Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А48-4107/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4107/2024
г. Орел
14 октября 2024 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (302509, Орловская обл., Орловский р-н, дл. Михайловка, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к УМВД России по Орловской области (302028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений и обязании принять решения о внесении изменений в регистрационный данные транспортных средств,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 (Орловская область, Орловский район, д. Михайловка),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО3 (доверенность от 07.10.2024, диплом, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность №12 от 27.12.2021; паспорт),

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель – ФИО5 крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО5 КФХ ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к УМВД России по Орловской области (далее – ответчик) о признании незаконными решений от 07.03.2024 об отказе в проведении регистрационного действия по заявлениям от 07.03.2024 №111091760, 111093128, 111095767, 111096764 и обязании принять решения о внесении изменений в регистрационные данные транспортных средств по указанным заявлениям.

Определением суда от 22.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6 (далее – третье лицо, ФИО6).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в связи с выходом из числа членов КФХ и прекращением полномочий главы КФХ ФИО6, о чем 22.01.2024 и 30.01.2024 заключены соглашения о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008, имущество, переданное бывшим членом КФХ ФИО6 в имущество КФХ, в том числе транспортное средство Фольксваген Тигуан, 2015 года выпуска, VIN <***>, транспортное средство УАЗ 396255, 2012 года выпуска, VIN <***>, прицеп 852900, 2013 года выпуска, VIN <***>, транспортное средство ВАЗ 11113, 2004 года выпуска, VIN <***>, стало принадлежать на праве совместной собственности членам КФХ – ФИО7 и ФИО1. Поскольку соглашения от 22.01.2024 и от 30.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 были предоставлены заявителем в Отделение №1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области, оспариваемые решения об отказе в проведении регистрационного действия являются незаконными.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен, в письменном отзыве по делу указал, что действия должностных лиц ГИБДД УМВД России по Орловской области по отказу в регистрации спорного транспортного средства были выполнены на основании требований законодательства в пределах предоставленных полномочий.

ФИО6 в письменном отзыве по делу поддержала позицию заявителя, указав, что спорные транспортные средства приобретались ею как ИП ФИО5 КФХ, то есть становились имуществом, принадлежащим членам КФХ на праве общей долевой собственности, а не личным имуществом физического лица. После прекращения полномочий как Главы КФХ и выхода из состава членов КФХ, все имущество, в том числе транспортные средства, осталось в КФХ и стало принадлежать действующим членам КФХ. Законом не предусмотрено обязанности по составлению документов, конкретизирующих перечень имущества, оставшегося в КФХ при выходе из состава членов КФХ.

Третье лицо, извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом применительно к требованиям ст.ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило. Судебное заседание проведено в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО6, являясь ФИО5 КФХ, приобрела в собственность транспортные средства: Фольксваген Тигуан, 2015 года выпуска, VIN <***>, УАЗ 396255, 2012 года выпуска, VIN <***>, прицеп 852900, 2013 года выпуска, VIN <***>, ВАЗ 11113, 2004 года выпуска, VIN <***>, о чем представлены договор поставки автомобиля №ПГА0000672 от 27.09.2015, договор купли-продажи автомашин УАЗ №035 от 16.02.2012, договор купли-продажи №3 от 22.04.2016, договор купли-продажи от 16.08.2013.

Как следует из пояснений третьего лица, указанные транспортные средства приобретались для нужд КФХ.

На основании соглашений от 22.01.2024 и от 30.01.2024 внесены изменения в Соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27.10.2008, в соответствии с которыми в состав членов КФХ «Ветрова и К» принят ФИО1, признанный единогласно ФИО5 КФХ в связи с поступлением 19.01.2024 заявления ФИО6 о добровольном отказе от своих полномочий (п.п.1, 3 соглашения от 22.01.2024).

Соглашением от 30.01.2024 ФИО6, ФИО7, ФИО1 подтвердили выход ФИО6 из числа членов КФХ «Ветрова и К», а также что имущество, переданное бывшим членом КФХ ФИО6 в имущество КФХ, в т.ч. земельные участки, автомобили, самоходная техника разделу не подлежит и остается в КФХ.

Поскольку право совместной собственности на имущество КФХ у ФИО6 прекратилось, 07.03.2024 ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию Отделение №1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области с заявлениями:

- №111091760 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства Фольксваген Тигуан, 2015 года выпуска, VIN <***>, регистрационный знак <***>, приложив к заявлению в том числе копию соглашения от 22.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27 октября 2008 года, копию соглашения от 30.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27 октября 2008 года;

- №111093128 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства УАЗ 396255, 2012 года выпуска, VIN <***>, регистрационный знак <***>, приложив к заявлению в том числе копию соглашения от 22.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27 октября 2008 года, копию соглашения от 30.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27 октября 2008 года;

- №111095767 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства 852900, 2013 года выпуска,VIN <***>, регистрационный знак <***>, приложив к заявлению в том числе копию соглашения от 22.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27 октября 2008 года, копию соглашения от 30.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27 октября 2008 года;

- № 111096764 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства ВАЗ 11113, 2004 года выпуска, VIN <***>, регистрационный знак <***>, приложив к заявлению в том числе копию соглашения от 22.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27 октября 2008 года, копию соглашения от 30.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании крестьянского фермерского хозяйства от 27 октября 2008 года.

07.03.2024 Госинспектором Отделения №1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ст. лейтенантом полиции ФИО8 в проведении регистрационного действия по заявлению №111091760 от 07.03.2024 отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные 4 законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, поскольку отсутствует договор на переход права собственности на ТС предоставленное между ФИО6 и ФИО1.

07.03.2024 Госинспектором отделения №1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области капитаном полиции ФИО9 в проведении регистрационного действия по заявлению № 111093128 от 07.03.2024 отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, поскольку отсутствует договор о переходе права собственности на транспортное средство УАЗ 396255, г/н <***> от предыдущего собственника (ФИО6) к ФИО1.

07.03.2024 Госинспектором отделения №1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области капитаном полиции ФИО10 в проведении регистрационного действия по заявлению № 111095767 от 07.03.2024 отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, поскольку отсутствует договор о переходе права собственности на транспортное средство 852900, г/н <***> VIN <***> от предыдущего собственника (ИП ФИО6) к ИП ФИО1.

07.03.2024 Госинспектором отделения №1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области капитаном полиции ФИО11 в проведении регистрационного действия по заявлению № 111096764 от 07.03.2024 отказано на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, так как отсутствует договор о переходе права собственности на транспортное средство ВАЗ 11113, г/н <***> от предыдущего собственника (ФИО6) к ФИО1.

Не согласившись с решениями об отказе в проведении регистрационных действий ИП ФИО5 КХФ ФИО1 обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании указанных решений незаконными.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1 - 3 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №283-ФЗ) регистрационное действие – действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся, в том числе постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Закона № 283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления документов, в том числе документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 15 Закона № 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ установлено, что к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся, в том числе обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из пункта 29 указанных Правил следует, что постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем.

Постановка на государственный учет транспортного средства, принадлежащего 2 и более собственникам, осуществляется за одним из них при наличии письменного согласия на это остальных собственников, поданного ими в регистрационное подразделение при производстве регистрационного действия.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги по регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД, определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее - Административный регламент).

В соответствии с пп. 61.1 - 61.9 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий; принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки; оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров; внесение информации в автоматизированные информационные системы; выдача документов и государственных регистрационных знаков; оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.

Пунктом 27 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно п. 27.4 Административного регламента для предоставления государственной услуги необходимо представить документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета. Документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (п. 27.4.1 Административного регламента).

Пунктом 92.8 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Согласно ст.6 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

Материалами дела подтверждено, что спорные транспортные средства принадлежали ФИО6 С учетом выхода из состава КФХ бывшего главы ФИО6, права на распоряжение КФХ в интересах хозяйства общим имуществом перешло вновь избранному главе КФХ ФИО1 При этом право на долю в праве общей совместной (долевой) собственности ФИО6 прекращается после выплаты ей стоимости ее доли, а право общей совместной (долевой) собственности возникает у остальных членов КФХ, включая его Главу.

Как видно из документов, представленных заявителем в Отделение № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области, а именно из соглашения от 22.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008 и из соглашения от 30.01.2024 о внесении изменений в соглашение о создании КФХ от 27.10.2008, спорные транспортные средства – Фольксваген Тигуан, 2015 года выпуска, VIN <***>; УАЗ 396255, 2012 года выпуска, VIN <***>; прицеп 852900, 2013 года выпуска, VIN <***>; ВАЗ 11113, 2004 года выпуска, VIN <***>, предъявленные к регистрации, в них не указаны.

В соглашении от 30.01.2024 указано, что «имущество, переданное бывшим членом КФХ ФИО6 в имущество КФХ, в т.ч. земельные участки, автомобили, самоходная техника разделу не подлежит и остается в КФХ».

При обращении с заявлением в административный орган заявителем не был представлен перечень имущества с указанием спорных транспортных средств.

Следовательно, решения Госинспекторов Отделения № 1 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области от 07.03.2024 об отказе в проведении регистрационных действий по заявлениям от 07.03.2024 № 111091760, № 111093128, № 111095767, № 111096764 являются правомерными.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья Ю.В. Полинога