Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А31-3575/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-3575/2019
г. Кострома
02 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от ответчика: не явился;

рассмотрев заявление Отдела бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, ОГРН 1024401636874, ИНН 4417001004, Костромская область, г. Мантурово, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по налогам, пеням и штрафам в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке в размере 353199 рублей 41 копейка и приложенные к нему документы,

установил:

Отдел бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области (далее – заявитель, налогоплательщик), Костромская область, г. Мантурово, обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по налогам, пеням и штрафам в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке в размере 353199 рублей 41 копейка.

Стороны, извещенные судом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. От заявителя и налогового органа поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Налоговым органом заявителю выдана справка № 154607 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 13.03.2019. Налогоплательщик посчитал, что в указанной справке имеются сведения о задолженности, возможность взыскания которой налоговым органом утрачена, а также переплате, которая не подлежит возврату, а именно:

- Недоимка, пени, иные санкции в пенсионный фонд РФ в сумме 146 231,87 рублей, образовавшаяся до 2005г.;

- Недоимка, лени, иные санкции в фонд занятости населения в сумме 15 819,38 рублей, образовавшаяся до 2005 г.;

- Единый социальный налог, зачисляемый в пенсионный фонд в сумме 9 725,88 рублей, образовавшийся до 2010 г.;

- Переплата по налогу на добавленную стоимость на товары (работы услуги), реализуемые на территории РФ в сумме 439,76 рублей, образовавшуюся до 2005г.;

- Переплата налога на добавленную стоимость на товары (работы услуги), реализуемые на территории РФ (н/а) в сумме 202,63 руб лей, образовавшуюся до 2005г.;

- Переплата единого социального налога зачисляемый в РФ в сумме 66 931,41 рублей, образовавшуюся до 2005г.;

- Переплата ЕСН, зачисляемого в ФФОМС в сумме 2,59 рублей, образовавшуюся до 2010г.;

- Переплата ЕСН, зачисляемого в ФФОМС в сумме 9 512,76 рублей образовавшуюся до 2010г.;

- Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС в сумме 78 516,13 рублей, образовавшиеся до 2010г.;

- Переплата за Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 г.г. в сумме 20 710,00 рублей, образовавшиеся до 2009г.;

- Переплату за Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 г.г. в сумме 5 107,00 рублей, образовавшуюся до 2009 г.,

а в общей сумме 353 199,41 рублей (триста пятьдесят три тысячи сто девяносто девять рублей 41 копейка).

С соответствующим заявлением налогоплательщик обратился в суд.

Изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 57), разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 и НК РФ.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа (пункты 1,3,7, 9 и 10 статьи 46 НК РФ).

Согласно статье 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 НК РФ, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона № 229-ФЗ оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 6.1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Предусмотренные статьей 75 НК РФ пени являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за несвоевременную уплату налога в бюджет и взыскиваются с лица, на которое возложена такая обязанность.

Как разъяснено в пункте 57 постановления № 57, согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 названного Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Материалами дела, в том числе и пояснениями налогового органа, подтвержден факт утраты налоговым органом права на взыскание с налогоплательщика, следующей, указанной в справке № 154607 о состоянии расчетов по состоянию на 13.03.2019 суммы в размере 353199 рублей 41 копейка по налогам, пеням и штрафам, указанным налогоплательщиком в своем заявлении, в связи с истечением сроков на взыскание данных сумм.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Задолженность Отдела бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам на общую сумму 353199 рублей 41 копейка признать безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко