Постановление от 3 мая 2021 г. по делу № А21-3680/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-3680/2020
03 мая 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: представитель Кремков В.В. по доверенности от 01.01.2021;

от ответчика: представитель Погорелюк Е.А. по доверенности от 13.01.2021;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8176/2021) Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.01.2021 по делу № А21-3680/2020, принятое

по иску акционерного общества «Янтарьэнерго» (236022, Калининградская область, город Калининград, улица Театральная, дом 34, ОГРН: 1023900764832, ИНН: 3903007130)

к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (236007, Калининградская область, город Калининград, улица Д.Донского, дом 1, ОГРН: 1153926037165, ИНН: 3906976260)

о признании решения незаконным,



установил:

Акционерное общество «Янтарьэнерго» (далее по тексту – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Ответчик, Министерство):

1) о признании незаконным бездействия (решение) Министерства, выразившееся в не прекращении права аренды лесного участка по договору от 11.08.2016 № 283-л.э., заключенному с Обществом, и в не заключении на 49 лет с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного (лесного) участка с Обществом Соглашения об установлении сервитута на часть № 9 площадью 0,19542 га, на часть № 1 площадью 14,012703 га, на часть № 6 площадью 0,575913 га при общей площади всех указанных частей 14,784036 га в составе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, р-н Гурьевский; площадь: 387855 кв. м.; кадастровая стоимость, руб.: 341312.4; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учётной записи в государственном лесном реестре: 6284- 2019, местоположение: Калининградская область, Муниципальное образование «Гурьевский городской округ», Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7,9,10), 74 (41,42,24,29,46,30,31,38,17), 78 (1,2,6,12), 79 (13,14,16,17,18), 80 (18,21,23,24), 81 (15,19,20,21);

2) об обязании Министерства расторгнуть аренду лесного участка по договору от 11.08.2016 № 283-л.э. и заключении с Обществом на 49 лет с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного (лесного) участка Соглашение об установлении сервитута на часть № 9 площадью 0,19542 га, на часть № 1 площадью 14,012703 га, на часть № 6 площадью 0,575913 га при общей площади всех указанных частей 14,784036 га в составе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2318 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, р-н Гурьевский; площадь: 387855 кв. м.; кадастровая стоимость, руб.: 341312.4; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учётной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская область, Муниципальное образование «Гурьевский городской округ», Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7,9,10), 74 (41,42,24,29,46,30,31,38,17), 78 (1,2,6,12), 79 (13,14,16,17,18), 80 (18,21,23,24), 81 (15,19,20,21);

3) о признании незаконным бездействия (решение) Министерства, выразившееся в не прекращения права аренды лесного участка по договору от 11.08.2016 № 283-л.э. и в не заключении на 49 лет с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного (лесного) участка с Обществом Соглашения об установлении сервитута на часть № 4 площадью 0,6068 га, на часть № 6 площадью 8,6419 га, на часть № 8 площадью 0,0986 га при общей площади всех указанных частей 9,3473 га в составе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, р-н Гурьевский; площадь: 140069 кв. м.; кадастровая стоимость, руб.: 123260.72; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учётной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская область, Муниципальное образование «Гурьевский городской округ», Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7,9,10), 74 (41,42,24,29,46,30,31,38,17), 78 (1,2,6,12), 79 (13,14,16,17,18), 80 (18,21,23,24), 81 (15,19,20,21);

4) об обязании Министерства расторгнуть аренду лесного участка по договору от 11.08.2016 № 283-л.э. и заключить с Обществом на 49 лет с платой за каждый год срока действия сервитута в размере 0,01 процента кадастровой стоимости земельного (лесного) участка Соглашение об установлении сервитута на часть № 4 площадью 0,6068 га, на часть № 6 площадью 8,6419 га, на часть № 8 площадью 0,0986 га при общей площади всех указанных частей 9,3473 га в составе земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:03:000000:2551 (адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калининградская область, р-н Гурьевский; площадь: 140069 кв. м.; кадастровая стоимость, руб.: 123260.72; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования: занято и необходимо для использования под участки лесного фонда), номер учётной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019, местоположение: Калининградская область, Муниципальное образование «Гурьевский городской округ», Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7,9,10), 74 (41,42,24,29,46,30,31,38,17), 78 (1,2,6,12), 79 (13,14,16,17,18), 80 (18,21,23,24), 81(15,19,20,21).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.01.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что изменение и расторжении договора аренды лесного участка должно осуществляться в соответствии с положениями ГК РФ, ЗК РФ и ЛК РФ.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

11.08.2016 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 283-л.э. (в редакции дополнительных соглашений), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п.1.2 настоящего Договора (далее – лесной участок).

29.04.2019 между сторонами заключено дополнительное соглашение к Договору.

Согласно п.1.2 Договора (в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2019) лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

- площадь: 24,131336 га;

- местоположение: Калининградская область, муниципальное образование «Гурьевский городской округ», Калининградское лесничество, Матросовское участковое лесничество, квартал (выдел): 73 (7,9,10), 74 (41,42,24,29,46,30,31,38,17), 78 (1,2,6,12), 79 (13,14,16,17,18), 80 (18,21,23,24), 81 (15,19,20,21);

- номер учетной записи в государственном лесном реестре: 6284-2019;

- кадастровый номер участка – 39:03:000000:2318:9 (площадь 0,19542 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2551:4 (площадь 0,6068 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2318:1 (площадь 14,012703 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2318:6 (площадь 0,575913 га);


- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2551:6 (площадь 8,6419 га);

- кадастровый номер участка - 39:03:000000:2551:8 (площадь 0,0986 га).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29.04.2019.

В соответствии с п.6.1 Договора срок действия настоящего Договора устанавливается с 11.08.2016 по 10.07.2065.

Согласно письму вх.№156-лх от 03.02.2020 Общество обратилось в Министерство с заявлением о прекращении права аренды лесного участка по договору от 11.08.2016 № 283-л.э.

Письмом вх.№157-лх от 03.02.2020 от 03.02.2020 Общество также обратилось в Министерство с заявлением о заключении Соглашения об установлении сервитута сроком на 49 лет на земельные (лесные) участки, указанные в договоре аренды лесного участка от 11.08.2016 № 283-л.э.

Письмами №2046-ОС от 05.03.2020, №2089-ОС от 06.03.2020 Министерство отказало Обществу в расторжении договора аренды лесного участка от 11.08.2016 № 283-л.э. и в установлении сервитута.

Полагая отказы Министерства незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, указав на наличие оснований для прекращения права аренды, указав, что для линейных объектов в отношении лесных участков законом предусмотрено установление сервитута, а не заключение договора аренды.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с п.2 ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.9 ЛК РФ право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.4 ст.71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.9 ЛК РФ установление и прекращение сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 статьей 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п.3 ст. 274 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 125 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.1 ст. 125 ГК РФ).

В данном случае отношения Министерства и Общества по договору аренды лесного участка не основаны на властном подчинении, в связи с чем, отказ Министерства как стороны договора аренды лесного участка от заключения соглашения о расторжении указанного договора не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно п.1 ст.74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

С учетом положений указанных норм договор аренды лесного участка и соответственно право аренды таким участком могут быть прекращены только по соглашению сторон или по решению суда, или в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законом или договором.

Соглашение о расторжении Договора сторонами в данном случае не подписано, право в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора Обществу ни законом, ни договором не предоставлено, требование о расторжении Договора в судебном порядке Обществом в рамках настоящего дела не заявлено.

Ни законом, ни договором на Министерство как арендодателя лесного участка не возложена обязанность по заключению с Обществом соглашения о расторжении договора аренды лесного участка.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания отказа Министерства в подписании соглашения о расторжении договора аренды незаконным и возложении на него обязанности расторгнуть заключенный между сторонами договор аренды и заключить соглашение об установлении сервитута на часть арендованного Обществом лесного участка.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием судом апелляционной инстанции нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем предусмотрено главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.01.2021 по делу № А21-3680/2020 отменить.

В удовлетворении заявления акционерного общества «Янтарьэнерго» отказать.

Возвратить акционерному обществу «Янтарьэнерго» из федерального бюджета 6 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по заявлению.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Ю.С. Баженова

Судьи


Н.С. Полубехина

И.А. Тимухина