Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А55-2654/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-2654/2021
12 апреля 2021 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном район городского округа Самара, г. Самара

от 08 апреля 2021 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «Транссервис», г. Самара

о взыскании штрафных санкций в сумме 30 000 рублей

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Транссервис» (далее – ООО «Транссервис», Общество), в котором просило взыскать финансовые санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года по требованию № 077S01200011150 от 10.06.2020 г. в размере 30 000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «Транссервис» не представило отзыв на исковое заявление.

Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов, истекли. Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 227-229 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Электронные копии заявления и приложенные к нему документы, а также иные поступившие в дело документы размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2021 по делу №А55-2654/2021 в виде резолютивной части, принятой в соответствии со ст. 229 АПК РФ, заявленные требования удовлетворены частично.

Согласно данным картотеки арбитражных дел данное решение суда было опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 12.02.2021.

08.04.2021 от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара поступило заявление (вх.№ 94404) об изготовлении мотивированного решения суда от 11.02.2021, принятого в виде резолютивной части в соответствии со ст. 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении, отзыве, письменных пояснениях, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

ООО «Транссервис» (далее - Должник) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, па вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой помер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М. утвержденной постановлением Правление Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведепня о застрахованных лицах».

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2019 года - не позднее 15.01.2020 года.

Однако Должником сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года представлены 16.01.2020 года в отношении 60 застрахованных лиц, то есть после установленного Законом срока представления отчетности, но электронным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке от 16.01.2020 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования Должником в отношении 60 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном» учете в системе обязательного пенсионною страхования от 04.03.2020 № 077818200003399.

05.03.2020 акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.03.2020 № 077S18200003399 отправлен в адрес Должника заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 05.03.2020.

12.05.2020 страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился.

представителя не направил. В связи с чем. Управлением ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По pезультатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 12.05.2020 № 077S19200007519 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года Должником представлены на 60 застрахованных лиц.

Решением от 12.05.2020 № 077S19200007519 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.01.2020 сведений. необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированною) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за декабрь 2019 года в сумме 30000 рублей (500 рублей х 60 застрахованных лиц).

18.05.2020 решение о привлечении к ответственности от 12.05.2020 № 077S19200007519 направлено заказной корреспонденцией в адрес Должника, то подтверждается реестром почтовых отправлений от 18.05.2020.

В целях соблюдения досудебною порядка урегулирования споров в адрес должника 17.06.2020 заказным письмом направлено требование от 10.06.2020 № 077801200011150 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 10.07.2020 в сумме 30000 рублей.

Должник не оплатил штраф в добровольном порядке на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных и санкций, что послужило основанием для обращения в суд. поскольку нарушены права ПФР, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Определением от 14.01.2021 судебный приказ по делу № А55-31189/2020 о взыскании с ООО «Транссервис» финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период декабрь 2019 в размере 30000 рублей отменен.

ООО «Транссервис» требования в установленный срок не исполнило, в связи с чем Пенсионный фонд обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч.1 ст.212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст.213 АПК РФ).

Согласно п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены данным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Перечень застрахованных лиц перечислен в ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Факт представления в Пенсионный фонд сведений (по форме СЗВ-М) на работающих в Обществе застрахованных лиц с нарушением установленного срока подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах Пенсионный фонд правомерно привлек Общество к ответственности по ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ.

Кроме того, п.2 ст.8 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общество не оспаривается, что отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года направлено в Пенсионный фонд по электронным каналам после установленного законом срока.

Доказательств направления отчета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, суду не представлено.

Таким образом, факт нарушения Обществом требований п.2 ст.8 Закона № 27-ФЗ подтверждается материалами дела.

Частью 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных данным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб.

При таких обстоятельствах Пенсионный фонд правомерно привлек Общество ответственности по ч.4 ст.17 Закона №27-ФЗ.

Между тем, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд полагает возможным в данном случае уменьшить размер финансовых санкций по следующим основаниям.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, установлены ст.44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ). Между тем с 01.01.2015 данная статья утратила силу (п.24 ст.5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П п.24 ст.5 Закона №188-ФЗ, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в данном Постановлении.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В силу ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, учитывая характер правонарушения (срок просрочки составил 1 день), отсутствие умысла, принятие Общества мер по устранению нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета (иного не доказано), суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного наказания последствиям правонарушения и уменьшает размер санкций с 30 000 руб. до 5000 руб.

Суд полагает, что такой размер финансовых санкций отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Обществом правонарушения.

Действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании право суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределами не ограничено.

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (п.1 ст.112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

При этом в п.19 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 №41/9 разъяснено, что, поскольку в п.3 ст.114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом должен руководствоваться принципами справедливости и соразмерности.

При таких обстоятельствах заявление Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению - Общества в пользу Пенсионного фонда подлежат взысканию штрафные санкции по требованию от 10.06.2020 года № 077S01200011150 в сумме 5 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ суд взыскивает с ООО «Транссервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Поскольку в силу ст.333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с Пенсионного фонда государственной пошлины по настоящему делу суд не рассматривает.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транссервис» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном район городского округа Самара (ИНН <***>) штрафные санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года по требованию от 10.06.2020 года № 077S01200011150 в сумме 5 000 рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Транссервис» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1