Постановление от 4 июля 2019 г. по делу № А72-1468/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-35998/2018

Дело № А72-1468/2018
г. Казань
04 июля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

Акционерного общества «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» – Кузьмина А.В., доверенность от 10.01.2019,

Ульяновской таможни – Мартынчука В.М., доверенность от 26.06.2019, Куракиной И.А., доверенность от 16.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ульяновской таможни

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2018 (судья Чудинова В.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Засыпкина Т.С., Лихоманенко О.А.)

по делу № А72-1468/2018

по заявлению акционерного общества «Комплексный технический центр «Металлоконструкция», г.Ульяновск, к Ульяновской таможне, г.Ульяновск, о признании незаконным и отмене решения о классификации товара от 15.12.2017, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Комплексный технический центр «Металлоконструкция» (далее - АО «КТЦ «Металлоконструкция», заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской таможне (далее – таможенный орган, таможня), с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным и отмене решения от 15.12.2017 №РКТ-10414030-17/000087 о классификации товара, ввезенного по декларации на товары №10414030/311017/0005529; об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; возвратить обществу сумму разницы обязательных платежей по классификационным кодам 8417900000 и 7309009000 ТН ВЭД ЕАЭС, внесенных заявителем в счет обеспечения уплаты таможенных платежей (залога) для выпуска ванны цинкования и получения окончательного решения таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, составляющую 1 105 878 руб. 97 коп, зачтенных таможней в счет погашения задолженности согласно решению №2 от 23.01.2018; возвратить заявителю сумму пени размере 21 841 руб. 12 коп. за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины, зачтенной таможней согласно решению о зачете авансовых платежей №3 от 16.02.2018.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2018 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 по делу № А72-1468/2018 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2018 заявленные требования удовлетворены, решение Ульяновской таможни (Засвияжский таможенный пост) от 15.12.2017 № РКТ-10414030-17/000087 о классификации товара № 1 (пиллинг-ванна для горячего цинкования), оформленное по декларации на товары №10414030/311017/0005529, признано незаконным. На Ульяновскую таможню возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов АО «КТЦ «Металлоконструкция». С Ульяновской таможни в пользу АО «КТЦ «Металлоконструкция» взысканы излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 105 878 руб. 97 коп. и пени в размере 21 841 руб. 12 коп., 6 000 руб. - расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2018 оставлено без изменения.

Таможенный орган, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель общества органа в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в рамках контракта от 25.09.2017 № В2017-497 заявитель ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Германии товар: «пиллинг-ванна для горячего цинкования», производитель «W.PILLING RIEPE GMBH & СО KG» и продекларировал на Засвияжском таможенном посту по ДТ № 10414030/311017/0005529 в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления товар: «пиллинг-ванна для горячего цинкования, артикул-пг. 5049064344- 1шт, чертеж: ас 5-0723/0, электрошлаковая сварка, проверенная ультразвуком, ванна изготовлена из специального материала с химическим составом: с 0,08 % тах. Мп 0,5 % max. Р 0,02 % max. S 0,02 % max. форма: секции u-образной профильной стали, с приваренными торцевыми частями, ванна имеет следующие внутренние размеры: 13 000 мм длина, 1 600 мм ширина, 3 000 мм высота, 50 мм толщина листа, с приваренным по верхнему краю ванны фланцем 300х50 мм, вспомогательными петлями для транспортировки, защитными кожухами для термопары. Пиллинг-ванна не оснащена механическим оборудованием и электрическим приспособлением; является частью промышленной печи горячего цинкования».

Указанный товар в ДТ был заявлен декларантом в товарной подсубпозиции 8417 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические: - части»).

На основании анализа представленных декларантом технических документов и результатов таможенного досмотра товара, а также в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 Засвияжским таможенным постом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10414030-17/000087 от 15.12.2017, согласно которому ввезенному товару «пилинг-ванна для горячего цинкования» определен код по ТН ВЭД ЕАЭС – 7309 00 900 0 (Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: для твердых веществ). Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%

Не согласившись с решением таможенного органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Международная Конвенция по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983, далее - Конвенция) возлагает на Российскую Федерацию как государство - участника данного международного договора обязанность обеспечивать соответствие применяемых таможенно-тарифных и статистических номенклатур Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система).

Обязательность применения Гармонизированной системы в Российской Федерации, кроме того, вытекает из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014), согласно которому Гармонизированная система является основой ТН ВЭД.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54; далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

В указанных целях при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 27.12.2017 по делу № 305-КГ17-13486.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указано, что при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

При классификации любого товара необходимо учитывать совокупность различных признаков, таких как происхождение товара, функциональное назначение, химический состав, вид материала, комплектность и т.д.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 по делу № 305-КГ17- 13486, при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание не просто наименование товаров, но и их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

Декларантом в отношении товара, пиллинг-ванна для горячего цинкования, указана подсубпозиция 8417 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - часть промышленной печи.

Таможней указана подсубпозиция 7309 00 900 0 - резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: для твердых веществ).

Из текста товарной позиции 730 900 следует, что к ней относятся резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. При этом по позиции 7309 00 900 0 - эти резервуары предназначены для твердых веществ.

В товарной позиции 8417 классифицируются горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические. В подсубпозиции 8417 90 000 0 классифицируются их части.

В соответствии с примечанием к разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», к которому относится товарная позиция 7309 00 900 в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары) (пункт 1 «е»).

Указанная обществом подсубпозиция 8417 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «части», находится в позиции 8457 - «горны и печи промышленные или лабораторные, включая мусоросжигательные печи, неэлектрические», группа 84 - реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части.

Группа 84 ТН ВЭД включена в раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы: электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

В соответствии с пунктом 2 примечания к разделу XVI при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Суды отметили, что в рассматриваемом деле следует руководствоваться примечаниями к разделу XVI пункта 2 «б» части, к которому относится товарная подсубпозиция 8417 90 000, - предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции должны классифицироваться вместе с этими машинами.

При этом учитываются и принимаются во внимание следующие свойства, характеристики и функциональное назначение товара - пиллинг-ванны для цинкования.

По условиям внешнеэкономического контракта, продавец обязан был изготовить по чертежам заявителя и поставить в его адрес товар - пиллинг-ванну для горячего цинкования, артикул № 5049064344, чертеж: АС5-0723/0.

В приложении № 1 к контракту указаны конкретные характеристики заказанного товара: размеры: 13 000 мм длина, 1 600 мм ширина, 3 000 мм высота, 50 мм толщина листа с приваренным по верхнему краю ванны фланцем 300 x 50 мм, артикул - NR.5049064344 - 1 шт., чертеж: АС5-0723/0. Как видно из материалов дела, ванна изготовлена по утвержденным контрактом размерам и чертежу АС5-0723/0.

Таможенный орган не оспаривает, что в своей производственной деятельности общество использует печь горячего цинкования мод. GM-F110, заводской номер 235, производитель (изготовитель): GM Gruppo Maccabeo s.r.l.

Печь горячего цинкования состоит из: печи горячего цинкования; ванны горячего цинкования; оборудования для измерения и регулирования температуры; установки сбора белых дымов; установки рекуперации отработанных газов.

Согласно паспорту на печь горячего цинкования указанная печь предназначена для нагрева и поддержания рабочей температуры расплава цинка в ванне. Печь предназначена для использования в составе технологического комплекса участка горячего цинкования. Печь представляет собой металлическую оболочку, содержащую изолирующую кладку. Внутри оболочки находится ванна и пустая полость между ванной и изоляцией -является камерой сгорания. В разделе № 3 паспорта на печь - «Комплектность» указано: в комплект печи горячего цинкования входит ванна цинкования, АРТ.: 5049064344VZ, 1 единица. В паспорте на печь также отражены технические характеристики печи (таблица №1), в числе которых указанны габариты ванны: 13 000 мм длина, 1 600 мм ширина, 3 000 мм высота.

Ванна цинкования встроена в печь многопламенного нагрева. Ванна цинкования предназначена для содержания расплавленного цинка при температуре до 4 800С. Ванна изготовлена из нескольких секций U образного стального профиля, сваренных вместе двухсторонним швом. Материал корпуса ванны - сталь, с низким содержанием углерода и кремния, толщиной стенок- 50 мм.

В соответствии с разделами 2, 3 «Рекомендаций по эксплуатации по эксплуатации ванны горячего цинкования» (издатель: завод по производству ванн для горячего цинкования W.Pilling GmbH & Co.KG, Германия) ванна горячего цинкования по своей сути представляет из себя теплотехническое оборудование (проводник тепла) печи горячего цинкования, предназначенное для расправления цинка (стенки ванны нагреваются в печи, оснащенной источником тепла).

Заявитель указал, что необходимость в заказе новой ванны возникла в связи с тем, что та ванна, которая изначально была завезена вместе с печью, пришла в негодность. В этой связи была заказана новая ванна по тем же чертежам, что и первоначальная. Иная ванна не может быть использована в данной печи, как и не используется вне данной печи, в том числе, с учетом размещенных на ней кожухов для датчиков температур, размеров, функционального назначения. Без ванны цинкования отсутствует целесообразность существования цеха горячего цинкования в целом.

Указанные обстоятельства таможенным органом надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Согласно материалам дела завод-изготовитель ванны (фирма W.Pilling GmbH & Co.KG, Германия) в письме от 21.03.2018 указал, что ванна цинкования представляет собой часть печи горячего цинкования, замена которой происходит по мере утончения стенок ванны. Утончение стенок ванны обусловлено химической реакцией между материалом, из которого изготовлена ванна и расплавом цинка.

Поставляемый товар представляет собой большую металлическую ванну, облицовка и теплоизоляция отсутствуют, предназначенную для её установки в печь цинкования, является частью индустриальной промышленной печи и поставляется согласно разрешению № DE/8100/ZA/2442, последнее обновление 18.06.2009 под таможенным номером 84179000, утверждённым для данного вида товаров главным Таможенным Управлением города Дортмунда, Германия.

Приобретенная АО «КТЦ «Металлоконструкция» у фирмы «W. Pilling Riepe GmbH & Co. KG» (Германия) по контракту № B2017-497 от 25.09.2017 пиллинг-ванна для горячего цинкования не может использоваться без конструкции печи горячего цинкования мод. GM-F110, зав. № 235 (куда по размерам вставляется ванна), как и печь без неё.

В ванне цинкования происходит основной технологический процесс. К ней подводятся или присоединяются горелки, участвующие в нем; крепятся термопары.

В случае выхода из строя ванна цинкования подлежит замене и может заменяться, как отдельная самостоятельная часть (оборудование) печи горячего цинкования. При этом ванна цинкования по своей сути представляет из себя теплотехническое оборудование (проводник тепла) печи горячего цинкования, предназначенное для расправления цинка (стенки ванны нагреваются в печи, оснащенной источником тепла).

Присвоенный таможенный номер классифицирует ванну цинкования как часть печи цинкования. Её использование и назначение (поддержание цинка в расплавленном состоянии для обеспечения процессов нанесения слоя жидкого цинка на подверженные коррозии металлические изделия и обеспечения антикоррозийного эффекта) возможно только при размещении ванны в печи и поддержании температуры расплава цинка при температуре не менее 450° С.

Учитывая вышеизложенное, суды пришли к выводу о том, что материалами дела подтверждается и не опровергнуто таможенным органом, что ввезенный обществом товар, исходя из описания, конструкционных особенностей, принципа работы и функционального назначения, представляет собой часть промышленной печи, что полностью соответствует товарной подсубпозиция 8417 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судами также принято во внимание, что согласно разрешению главного Таможенного Управлением города Дортмунда, Германия, решению Федерального управления статистики Германии от 23.07.1998 №DE/8100/ZA/2442 от 18.06.2009 приобретенная заявителем ванна горячего цинкования (и аналогичные ей товары) на территории Германии также классифицируется по коду 84179000.

Доводы таможенного органа о необходимости классификации спорного товара по товарной позиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС были рассмотрены судами и признаны несостоятельными, так как не соответствуют фактическому функциональному назначению товара (ванны цинкования), которая является частью промышленной печи, что соответствует товарной позиция 8417 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства и доводы сторон в совокупности и во взаимосвязи, суды пришли к правильному выводу о том, что решение Ульяновской таможни (Засвияжский таможенный пост) от 15.12.2017 № РКТ-10414030-17/000087 о классификации товара № 1 (пиллинг-ванна для горячего цинкования) кодом ТН ВЭД 7309 00 900 0 является незаконным и нарушает права и интересы общества, так как возлагает на общество обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы таможенного органа не опровергают обстоятельств, установленных судами предыдущих инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятых судебных актов.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств в кассационной инстанции недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А72-1468/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин


Судьи М.В. Егорова


Л.Ф. Хабибуллин