Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А04-5281/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5281/2020
г. Благовещенск
30 декабря 2020 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 30.12.2020. Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2020.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЦ Небесный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304280108400082, ИНН <***>) об обязании прекратить эксплуатацию помещения не по целевому назначению

третье лицо: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Благовещенскому району Главного управления МЧС России по Амурской области

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 14.09.2020, ордер адвоката;

ответчик ФИО4, доверенность от 25.08.2020;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТЦ Небесный» (далее – ООО «ТЦ Небесный», истец) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, ответчик) об обязании прекратить эксплуатировать нежилое помещение (номер 10 на поэтажном плане, секция 227), площадью 13,9 кв.м. с кадастровым номером 28:01:130045:1142, расположенное на втором этаже здания торгового центра (восточная часть) по адресу: <...> Октября, 29, не по целевому назначению (иначе, чем световой холл).

Заявленные требования обоснованы отказом ответчика от устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки торгового центра. Спорное помещение используется ответчиком как торговое, в то время как назначение помещения ответчика как светового холла подтверждается проектом здания торгового центра 2003 года. Продолжение эксплуатации помещения не по целевому назначению может создать угрозу жизни и безопасности находящихся в здании людей в случае наступления пожара.

Определением суда от 16.07.2020 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Благовещенскому району Главного управления МЧС России по Амурской области.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным ранее, дополнительных документов не представил.

Ответчик в судебном заседании 22.12.2020 поддерживает ранее изложенную позицию, представил копию договоров купли-продажи нежилого имущества от 24.04.2006 и от 07.12.2010. В ранее представленном отзыве на иск с исковыми требования не согласился, указал, что является собственником встроенного нежилого помещения (секция №227) на втором этаже в торговом центре «Небесный», кадастровый номер 28:01:130045-1142, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 504898 от 17.12.2010. Считает, что, поскольку все помещения торгового центра, не являющиеся непосредственно собственностью физических или юридических лиц, являются общей собственностью всех собственников торгового центра, следовательно, все затраты по содержанию общего имущества, в том числе устранение нарушений правил пожарной безопасности в здании торгового центра и устройство противодымной системы должны проводиться за счет всех сособственников общего имущества. Указал, что на листе № 4 представленной копии технического паспорта в колонке «назначение частей помещения» ее секция указана за № 10 как торговое помещение площадью 13,9 кв.м. Далее, на листе №7 технического паспорта (по состоянию на 24.12.2004) на поэтажном плане также секция указана как существующая. Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2004, ее секция существовала как отдельное встроенное помещение (т.к. технический паспорт составлен на дату 24.12.2004). В соответствии с актом проверки эффективности работы систем вентиляции торгового центра по состоянию на 21.12.2004, все системы дымоудаления функционируют надлежащим образом. Считает, что ООО «ТЦ Небесный» - это организация, осуществляющая техническое обслуживание здания торгового центра, не имеющая никаких полномочий представлять интересы собственников в суде, истцом не обоснованы свои требования как лица, чьи права и законные интересы нарушены.

Третье лицо в заседание своих представителей не направило, дополнительные документы не представило. В ранее представленном отзыве на иск указало, что при проведении плановой выездной проверки ООО «ТЦ Небесный» отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Благовещенску УНПР ГУ МЧС России по Амурской области в период с 03.02.2020 по 28.02.2020, было установлено, что на 2 этаже здания торгового центра «Небесный», расположенного по адресу: <...> Октября, 29, в процессе эксплуатации произведено изменение его объемно-планировочных решений. В коридоре, с восточной стороны в осях 7-9 проектного решения, в месте светового холла с оконными проемами, предназначенными для естественного проветривания коридора, допускается устройство торговой секции № 227, принадлежащей на праве собственности ФИО2 (регистрационная запись № 28-28-01/071/2010-351 от 17.12.2010). При данных объемно-планировочных решениях здания, из коридора второго этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. При отступлении от требований нормативных документов по пожарной безопасности такие отступления должны быть обоснованы расчетом по оценке пожарного риска. В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человек в наиболее удаленной от выходов из здания и сооружения.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно протоколу счетной комиссии по подведению итогов заочного голосования собственников отдельных нежилых помещений торгового центра «Небесный Хуафу» (расположенного по адресу: <...> Октября, 29) от 28.03.2014 общим собранием собственников нежилых помещений торгового центра было принято решение об избрании ООО «ТЦ Небесный» управляющей организацией для торгового центра и заключении с ним договора на техническое обслуживание нежилых помещений.

Как следует из материалов дела, собственником спорного встроенного нежилого помещения (секция № 227), общей площадью 13,9 кв. м. на втором этаже в торговом центре «Небесный» является ответчик - ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 504898 от 17.12.2010 и договором купли-продажи от 07.12.2010.

В материалы дела так же представлен договор купли-продажи нежилого помещения от 24.04.2006 года, заключенный между гражданином КНР ФИО6 и ФИО7 на продажу помещения № 10, общей площадью 13,9 кв.м., находящееся в торговом центре по адресу: <...> Октября,29, на втором этаже.

Договором № 69 о предоставлении коммунальных услуг и техническом обслуживании нежилого помещения от 01.01.2018, заключенным между ООО «ТЦ Небесный» (управляющая организация) и ФИО2 (пользователь), пользователь передал управляющей организации на техническое обслуживание недвижимое имущество – секции № 227, площадью – 13,9 кв.м.; № 256, площадью – 30,2 кв.м., находящиеся в здании торгового центра, расположенного по адресу: <...> Октября, 29. В соответствии с условиями договора, указанное недвижимое имущество принадлежит пользователю на праве собственности. Пользователь также передает на управление эксплуатацией своей доли в общем имуществе. Общая площадь помещений: 4 411,3 кв.м.

На основании распоряжения главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору ФИО8 № 10 от 28.01.2020 в период с 03.02.2020 по 28.02.2020 была проведена плановая/выездная проверка, в ходе которой выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, и вынесено предписание № 10/1/1 от 28.02.2020 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению возникновения пожара.

28.02.2020 составлен акт проверки № 10 органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица в отношении ООО «ТЦ Небесный».

Из пункта № 101 предписания следует, что в процессе эксплуатации здания произведено изменение его объемно планировочных решений второго этажа. В коридоре с восточной стороны в осях 7-9 проектного решения, в месте светового холла с оконными проемами, предназначенными для естественного проветривания коридора, допускается устройство торговой секции. При данных объемно-планировочных решениях здания, из коридора второго этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. Основание: ст.1, ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ст.80, ст.85 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. «в» п.7.2 СП 5.13130.2013. «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», пп. «о» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ 15.04.2012 г № 390 «О противопожарном режиме».

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности относятся к нежилому помещению (номер помещения на поэтажном плане 10) секции № 227 площадью 13,9 кв.м. с кадастровым номером 28:01:130045:0101:10:401:001:100950200:0001:25034, расположенному по адресу: <...> Октября, 29, принадлежащему на праве собственности ответчику.

Письмом от 17.03.2020 истец указал ответчику на необходимость устранения выявленных пожарными органами в предписании № 10/1/1 от 38.02.2020 нарушений.

В ответе на указанное письмо, ответчик указал, что выполнять требования истца не намерен, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона.

В случае, если положениями Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84. частей 1.1 и 1.2 статьи 97 Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусматривает требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции и изменении функционального назначения зданий и сооружений.

Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара:

1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;

3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;

4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

В зданиях и сооружениях помещения категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности должны размещаться у наружных стен, а в многоэтажных зданиях и сооружениях - на верхних этажах, за исключением случаев, указанных в технических регламентах для данных объектов.

При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

В соответствии со статьей 85 Технического регламента, определено, что объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 (ред. от 12.03.2020) утвержден свод правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности"

Согласно п. 7.2 СП 7.13130 удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать, помимо прочего:

в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:

- производственных и складских категорий А, Б, В;

- общественных и административно-бытовых;

- многофункциональных.

Пунктом 8.5 СП 7.13130 установлено, что для естественного проветривания коридоров при пожаре следует предусматривать открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора. Запорные устройства или механизмы приводов должны быть доступны для свободного и неограниченного ручного открывания заполнений таких проемов при расположении соответствующих конструктивных элементов (рычагов, ручек и др.) не выше 2 м от уровня пола.

В соответствии со ст. 6 Технического регламент пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения в ТЦ «Небесный» обязательных требований правил пожарной безопасности было выявлено изменение функционального назначения, объемно-планировочных и инженерно- технических решений в отношении помещения – секции № 227, площадью – 13,9 кв.м., находящееся в здании торгового центра, расположенного по адресу: <...> Октября, 29, а также нарушения требований пожарной безопасности.

Указанное помещение используется как объект организации торговли, что сторонами не оспаривается.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником спорного помещения секции № 10 в соответствии с договором купли-продажи от 07.12.2010 и свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 504898 от 17.12.2010.

Согласно представленной надлежащим образом заверенной копии технического паспорта от 24.12.2004 спорное помещение указано за № 10 общей площадью 13,9 кв.м.

В соответствии с представленной в материалы дела копией технического паспорта по состоянию на 25.05.2005, на странице 4 указано, что спорное помещение (секция указана за № 10 как торговое помещение площадью 13,9 кв.м.) предназначено под торговое помещение.

Таким образом, судом установлено, что с момента приобретения спорного помещения ФИО2 конструктивные изменения помещения не производились, назначение его было торговым, и с момента приобретения не изменялось, указанное помещение было продано гражданином КНР ФИО6 гражданину ФИО7 по договору купли-продажи нежилого помещения от 24.04.2006 и впоследствии приобретено ответчиком в том же виде, какое оно имеет и в настоящее время. Иного материалы дела не подтверждают.

Как было указано выше и следует из материалов дела, при проведении проверки требований пожарной безопасности выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, и вынесено предписание № 10/1/1 от 28.02.2020 об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

Из пункта № 101 предписания следует, что в процессе эксплуатации здания произведено изменение его объемно планировочных решений второго этажа. В коридоре с восточной стороны в осях 7-9 проектного решения, в месте светового холла с оконными проемами, предназначенными для естественного проветривания коридора, допускается устройство торговой секции. При данных объемно-планировочных решениях здания, из коридора второго этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

При этом, как следует из материалов дела (письмо от 04.06.2020 № 703-2-49) и пояснений третьего лица (отзыв на иск), выявленные нарушения устранимы путем выполнения одного из следующих мероприятий:

- оборудовать коридоры 2-3 этажей восточной части здания торгового центр системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с вновь разработанной проектной документацией;

- обеспечить естественное проветривание коридоров при пожаре в соответствии проектной документацией на здание торгового центра путем демонтажа торговых секций устроенных в месте светового холла с оконными проемами;

- при отступлении от требований нормативных документов по пожарной безопасности, отступления должны быть обоснованы расчетом по оценке пожарного риска.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Учитывая указанные выше нормы права, суд считает, что удовлетворение исковых требований, заявленных истцом в настоящем деле к ответчику, с учетом изложенных в настоящем деле обстоятельств (отсутствие доказательств, что ответчик самостоятельно переоборудовал помещение из светового холла и стал использовать его не по целевому назначению), фактически лишит собственника (ответчика по делу) в полном объеме осуществлять свое законное право пользования, владения и распоряжения спорным помещением, при наличии возможности устранения установленных нарушений иными, предусмотренными действующими законодательством, способами.

При этом, возложение обязанности по оборудованию коридоров 2-3 этажей восточной части здания торгового центр системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с вновь разработанной проектной документацией, исключительно на ответчика неправомерно, поскольку установка противодымной вентиляции предусмотрена в коридорах 2-3 этажей (то есть на площади здания торгового центра, относящейся к общему имуществу здания) и необходима для использования всеми собственниками.

При таких обстоятельствах, суд считает требование ООО «ТЦ Небесный» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 не обоснованным и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 6 000 руб., которая была уплачена истцом при подаче искового заявления в суд по платежному поручению от 05.06.2020 № 117), В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в иске, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья О.В. Швец