Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А21-12184/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 – 12184/2021


« 12 »апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена « 06 » апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме « 12 » апреля 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ППСМ-Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>, <...>)

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия


при участии в судебном заседании:


от заявителя: генеральный директор ФИО2 по выписке из ЕГРЮЛ, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенности от 24.01.2022, паспорту, ФИО4 по доверенности от 24.01.2022, паспорту,


Общество с ограниченной ответственностью «ППСМ-Сервис» (далее - ООО «ППСМ-Сервис», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Калининградской области (далее – Гостехнадзор Калининградской области, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче дубликата паспорта самоходной машины и свидетельства о регистрации на самоходную машину для забивки свай марки Т-170-Б-01 двигатель № 350455 заводской номер 82678, 1991 года выпуска, а также внесении изменения в регистрационные данные в отношении указанной самоходной машины путем восстановления регистрации за ООО «ППСМ-Сервис» указанной техники и обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

В ходе судебного заседания представитель Общества требования поддержал, просил удовлетворить, со ссылкой на Апелляционное определение Калининградского областного суда по делу №33-2065/2017 от 26.04.2017, которым установлена принадлежность ООО «ППСМ-Сервис» спорной самоходной машины.

Представители заинтересованного лица, не оспаривая права собственности Общества на спорную самоходную машину, с заявленными требованиями не согласились, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснив, что выдать дубликат ПСМ ТА 017836 и свидетельство о регистрации не представляется возможным, поскольку спорная самоходная машина не соответствует данным, указанным в ПСМ изначально при заполнении по состоянию на 23.04.2005 (без учета незаконно внесенных изменений)

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил:

ООО «ППСМ-Сервис» обратилось в Гостехнадзор Калининградской области с заявлением о выдаче дубликата паспорта самоходной машины (далее – ПСМ) и свидетельства о регистрации самоходной машины для забивки свай Т170-Б-01, 1991 года выпуска, заводской номер рамы № 82678, заводской номер двигателя № 350455 с регистрацией за надлежащим собственником транспортного средства ООО «ППСМ-Сервис» (ИНН <***>).

К заявлению Общество приложило копии решения Гурьевского районного суда Калининградской области от 16.12.2016 по делу №2-1951/2016 и копию апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 26.04.2017 по апелляционному производству №33-2065/2017.

Письмом исх. № 1185/21 от 25.10.2021 Гостехнадзор Калининградской области сообщило ООО «ППСМ-Сервис», что выдача дубликата ПСМ на данную самоходную машину не представляется возможным, так как ПСМ ТА 017836 23.04.2005 Калининградской областной таможней был заполнен на самоходную машину для забивки свай марки Е652 1975 г.в., заводской номер № 96, двигатель № 497795 и в виду незаконно внесенных изменений признан не действительным, а государственная регистрация машины для забивки свай марки Т-170-Б-01, заводской № 82678, двигатель № 350455 – аннулирована, кроме того не установлено достоверное местонахождение оригинала данного ПСМ. Заявителю дополнительно было сообщено, что за идентификационным номером: заводской номер 62678, двигатель № 350455 значится гусеничный трактор 1991 г.в. состоящий на учете с 14.09.2006 за другим юридическим лицом.

ООО «ППСМ-Сервис», посчитав нарушенными свои права отказом в выдаче дубликата ПСМ самоходной машины, расценив невыдачу дубликата ПСМ и свидетельства о регистрации как бездействие Гостехнадзора Калининградской области, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2014 № 607-О, отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 15 Закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Из приведенной правовой нормы следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц.

Поэтому регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования их в дорожном движении.

В целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации Правительством Российской Федерации 21.09.2020 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники № 1507 (далее – Правила № 1507).

Согласно пункту 5 Правил №1507 владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации утверждены Минсельхозпродом России 16.01.1995 (далее - Правила государственной регистрации).

В силу пункта 2.1 названных Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

При изменении регистрационных данных машин, выдаче дубликатов регистрационных документов, паспортов машин, а также государственных регистрационных знаков взамен утраченных или непригодных для использования владельцы обязаны предъявить машины для осмотра с целью сверки соответствия номерных агрегатов учетным данным. Место и время осмотра устанавливается государственным инженером - инспектором гостехнадзора по согласованию с владельцем машины, но не позднее истечения обязательного срока ее регистрации (пункт 2.21 Правил государственной регистрации).

Из материалов дела следует, что 23.04.2005 Калининградской областной таможней был заполнен и выдан ПСМ ТА 017836 на самоходную машину для забивки свай марки Е - 652. 1975 года выпуска, заводской номер 96, номер двигателя 497795, регистрационный знак <***>.

Указанная самоходная техника была зарегистрирована последовательно, в связи с изменением ее владельцев:

с 23.04.2005 за ФИО5;

с 31.05.2005 за ФИО6;

с 21.03.2006 за ООО «ППСМ Сервис»;

с 14.06.2016 за ООО «Спецмонтаж».

Из материалов дела также усматривается, что в период с 14.06.2006 ООО «ППСМ Сервис» являлось также владельцем гусеничного трактора марки Т 170-Б-01 1991 года выпуска заводской номер 82678, двигатель № 350455 регистрационный знак <***> ПСМ ВВ 290818 выдан 02.03.2005 инспектором Службы по Неманскому муниципальному округу.

В период с 23.04.2005 по 14.06.2016 в ПСМ ТА 017836, без указания реквизитов документов, являющихся основанием для внесения изменений, незаконно внесены записи об изменении заводского номера машины с 96 на 82678, заверенные печатью ООО «ППСМ Сервис», изменения марки машины на Т-170-Б-01 и заверены печатью Службы, номера двигателя с 497795 на 350455.

14.06.2016 ООО «Спецмонтаж» поставлена на учет сваебойная машина (копёр) с маркой и идентификационными номерами, незаконно внесёнными в ПСМ ТА 017836, как прежним владельцем ООО «ППСМ Сервис», так и должностным лицом Службы.

Таким образом, в паспортные данные сваебойной машины внесены данные гусеничного трактора марки Т 170-Б-01 1991 года выпуска заводской номер 82678, двигатель № 350455 регистрационный знак № 1247 КУ.

При внесении изменений в ПСМ ТА 017836 были допущены грубые нарушения положений Решения № 100 от 18 08.2015 Коллегии Евразийской экономической комиссии «О паспорте самоходной машины и других видов техники» а именно пункта 26, из которого следует, что в поле 26 приводится также информация об изменении сведений, содержащихся в паспорте (с указанием реквизитов документа, подтверждающего факт изменения этих сведений).

Такая информация указывается органом (организацией), уполномоченным на регистрацию и может включать в себя информацию об изменении сведений в части:

- собственника самоходной машины (наименование (для юридического лица) или фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), адрес (местонахождение (адрес юридического лица), фактический адрес (для юридического лица) или место жительства (для физического лица);

- изменений на номерных агрегатах (замена двигателя, замена рамы) с указанием нового номера агрегата;

- в свидетельстве о регистрации машины или регистрационном знаке (государственном регистрационном знаке, государственном регистрационном номерном знаке) с указанием их реквизитов и даты замены;

- исправлении ошибок.

Внесение в поле 26 информации об изменении сведений, содержащихся в паспорте, при первичном оформлении паспорта изготовителем или уполномоченным органом (организацией) не допускается».

20.09.2016 по данному факту Службой была проведена служебная проверка, по результатам которой приказом руководителя (директора) от 20.09.2016 № 15-о на основании п. 1.14 действовавших на указанный период времени Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995, паспорт самоходной машины ТА 017836 от 23.04. 2005 г., в связи с незаконно внесёнными в него изменениями признан недействительным, и государственная регистрация сваебойной машины Т-170-Б-01, заводской номер 82678, двигатель № 350455 аннулирована.

Аналогичные обстоятельства установлены Калининградским областным судом при рассмотрении жалобы на решение Гурьевского районного суда Калининградской области по апелляционному производству №33-2065/2017.

В рассматриваемом случае при проведении сверки номерных узлов и агрегатов на предмет соответствия данным, указанным в ПСМ N ТС 017836, Гостехнадзором Калининградской области установлено что Калининградской областной таможней 23.04.2005 указанный ПСМ был заполнен на иную самоходную машину – машину для забивки свай марки Е 652 1975 г.в. и в виду незаконно внесенных изменений признан не действительным, а государственная регистрация машины для забивки свай марки Т-170-Б-01 заводской номер № 82678, двигатель № 350455 – аннулирована. Кроме того, не установлено местонахождение оригинала данного ПСМ.

Указанное обстоятельство свидетельствует о несоответствии номерных агрегатов спорной самоходной машины данным, указанным в ПСМ и, соответственно, является основанием для отказа в выдаче регистрационных документов.

Ссылка заявителя на установление принадлежности спорной самоходной машины ООО «ППСМ-Сервис» в рамках гражданского спора по иску об освобождении имущества от ареста, при том, что право собственности Общества заинтересованным лицом не оспаривается, не может служить основанием для выдачи регистрационных документов на спорную самоходную машину, номерные агрегаты которой не соответствуют данным указанным при ее первоначальной регистрации.

Довод заявителя о том, что суд в апелляционном определении от 26.04.2017 установил регистрационные данные именно машины для забивки свай по материалам дела, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку как из карточки машины от 22.11.2016, представленной в материалы гражданского дела № 2-1951/2016 (т. 2 л.д.115), так и из аналогичной карточки машины от 29.09.2016, представленной в материалы настоящего дела, следует, что за идентификационным заводским номером 62678, двигатель № 350455 числится в Гостехнадзоре Калининградской области гусеничный трактор 1991 г.в.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «ППСМ-Сервис» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья А.В. Брызгалова