Решение от 10 января 2022 г. по делу № А04-9448/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9448/2021
г. Благовещенск
10 января 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 10.01.2022

Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2022


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,


при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1092721003605, ИНН <***>) к директору муниципального унитарного предприятия Малосазанского сельсовета «Ресурспоставка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт»


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 доверенность № 21 от 27.12.2021, диплом, сл.уд.;

от третьего лица: ФИО4 доверенность № ДЭК-71-15/769Д от 01.01.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Дальневосточное управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении директора муниципального унитарного предприятия Малосазанского сельсовета «Ресурспоставка» – ФИО2 (далее – ответчик, должностное лицо, ФИО2) к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Требование мотивировано тем, что МУП «Ресурспоставка» допущено нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств перед ПАО «ДЭК» по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением обязательств по их оплате. Бездействие ответственного должностного лица МУП «Ресурспоставка» образует состав административного правонарушения предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель заявителя представил суду устные пояснения в обоснование заявленных требований, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности. Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов: судебной практики и отчета о направлении корреспонденции в адрес третьего лица.

Представитель ПАО «ДЭК» представил суду письменный отзыв, согласно которого заявленные требования поддерживал в полном объеме. Пояснил, что задолженность перед ПАО «ДЭК» не погашена до настоящего времени.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению заявления в порядке судебного разбирательства.

Представитель заявителя требования поддерживал.

Представитель ПАО «ДЭК» поддерживал требования административного органа, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности и назначить административное наказание в пределах санкции статьи 14.61 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствии ответчика.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

МУП «Ресурспоставка» зарегистрировано 07.08.2015 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: 676407, <...>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 10 20 № 689140, выдан УМВД России по Амурской области 22.03.2021, зарегистрированный по адресу: <...>). 30.07.2019 соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ за № 2212800043806.

Как следует из материалов дела, Дальневосточным управлением Ростехнадзора, в связи с поступившей информацией из филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

Проведенной проверкой было установлено, что МУП «Ресурспоставка» допущены нарушения установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Так, между МУП «Ресурспоставка» и ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) 01.08.2019 заключен договор энергоснабжения № СВООЭ0001210.

В соответствии с условиями указанного договора, поставка электроэнергии осуществляется на артезианские скважины №2, №3, № 5, здание насосной станции № 31, № 71а, здание хлораторной № 94, здание станции перекачки № 97, водозаборные сооружения (скважина 3/14) по адресу Амурская область г. Свободный городок 21 п. Орлинный, находящиеся во владении МУП «Ресурспоставка» в соответствии с приложением № 3 к договору энергоснабжения.

Указанные объекты потребителя являются объектами водоснабжения и канализации.

В процессе исполнения обязательств по вышеуказанному договору, у МУП «Ресурспоставка» перед ПАО «ДЭК» образовалась задолженность, послужившая основанием для направления уведомления от 03.03.2021 № 07-01/1209 – 3 850,9 тыс. руб., в том числе за сентябрь 2020 г. – 261,5 тыс. руб., за октябрь 2020 г. – 879 тыс. руб., за ноябрь 2020 г. – 1 094,9 тыс. руб., за декабрь 2020 г. – 829,8 тыс.руб., за январь 2021 года – 785,6 тыс.руб., (задолженность подтверждена счет-фактурами и актами-сверки).

В уведомлении указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течение 62 дней после даты получения уведомления.

В установленный в уведомлении срок МУП «Ресурспоставка» обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

По истечении 62 дней, т.е. по состоянию на 13.05.2021, обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, при этом задолженность, которая послужила основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств не погашена и составляет 5 815,7 тыс.руб.

На 17.11.2021 задолженность МУП «Ресурспоставка» перед ПАО «ДЭК» составляет 2 626 34,44 рублей согласно справки от 17.11.2021 б/н начальника Свободненского отделения «Амурэнергосбыт» филиал ПАО «ДЭК».

Уведомлением от 01.11.2021 рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ назначено на 18.11.2021 в 09 час. 00 мин. в помещении Дальневосточного управления Ростехнадзора. Уведомление адресовано директору МУП «Ресурспоставка» ФИО2 Уведомление получено 06.11.2021 посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

18.11.2021 государственный инспектором отдела государственного энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора в отсутствии должностного лица – ФИО2 вынесен протокол об административном правонарушении № 03А-14/88, деяние ответчика квалифицировано по статье 14.61 КоАП РФ. Копия протокола направлена заказным письмом в адрес ответчика 18.11.2021 по сопроводительному письму № 03А-14/370-4515

Заявление и материалы дела об административном правонарушении направлены заявителем в арбитражный суд для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Изучив доводы заявления, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, ПАО «ДЭК» оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются, в том числе должностные лица потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» разъяснено, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 фактически осуществлял функции единоличного органа управления предприятием, наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в МУП «Ресурспоставка». Следовательно, ФИО2 является должностным лицом и субъектом рассматриваемого правонарушения.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).

В силу пункта 255 Правил № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам № 442 обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Пунктом 256 Правил № 442 установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 260 Правил № 442 по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Правил № 442, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что МУП «Ресурспоставка» осуществляет потребление электрической энергии, поставляемой гарантирующим поставщиком – ПАО «ДЭК» на основании договора энергоснабжения от 01.08.2019 № СВООЭ0001210, для целей надлежащего функционирования артезианских скважин №2, №3, № 5, зданий насосных станций № 31, № 71а, здания хлораторной № 94, здания станции перекачки № 97, водозаборных сооружений (скважина 3/14), являющимися объектами водоснабжения и канализации.

Следовательно, МУП «Ресурспоставка» является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов, относится к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Задолженность МУП «Ресурспоставка» перед гарантирующим поставщиком, согласно материалам дела, за потребленную электрическую энергию составляла 3 850,9 тыс.руб. за 5 расчетных периодов (сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, январь 2021 года), что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности), рассчитанный по правилам пункта 255 Правил № 442.

Наличие такой задолженности послужило основанием для направления гарантирующим поставщиком в адрес директора МУП «Ресурспоставка» ФИО2 уведомления от 03.03.2021 № 07-01/1209 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее, чем через 62 календарных дней с даты получения уведомления, что соответствует пункту 256 Правил № 442.

В установленный в уведомлении срок МУП «Ресурспоставка» обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат полный пакет документов, предусмотренный пунктом 264 Правил № 442.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях должностного лица события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении обеспечения исполнения обязательств в установленный срок.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере электроэнергетики не установлено, в связи с чем, вина директора МУП «Ресурспоставка» ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения также имеет место.

Обращений предприятия в кредитные организации о предоставлении безотзывной банковской гарантии и ответов на них с отказом материалы дела не содержат.

Также отсутствуют доказательства согласования потребителем с гарантирующим поставщиком возможности предоставления государственной или муниципальной гарантии, равно как и не представлены доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение в полном объеме обязательств по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств.

Тяжелое финансовое положение не является условием, освобождающим лицо от ответственности за несоблюдение обязательных требований, установленных порядком предоставления энергетических ресурсов.

Предусмотренная статьей 38 Закона № 35-ФЗ обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии не содержит исключений, связанных с отсутствием денежных средств у потребителя электрической энергии.

Таким образом, действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере электроэнергетики составляет 1 год. На момент привлечения к ответственности поименованный срок не истек.

Рассматривая вопрос о малозначительности допущенного деяния, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Из материалов дела следует, что ФИО2 в ходе производства по административному делу не представлено предусмотренных законом доказательств, подтверждающих исключительность допущенного административного правонарушения.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к директору МУП «Ресурспоставка» ФИО2 за совершенное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ранее директор ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения согласно картотеке арбитражных дел (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Амурской области от 02.08.2021 по делу № А04-5182/2021).

При таких обстоятельствах в силу ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не может быть назначено.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ не имеется в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь принципами соразмерности, справедливости, индивидуальности и разумности наказания, суд считает возможным применить к директору муниципального унитарного предприятия Малосазанского сельсовета «Ресурспоставка» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 14.61 КоАП РФ для должностных лиц, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь директора муниципального унитарного предприятия Малосазанского сельсовета «Ресурспоставка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление федерального казначейства по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>; КПП 272101001; казначейский счет 03100643000000012300 в Отделении Благовещенск (УФК по Амурской области), БИК 011012100, действующий банковский счет <***>, КБК 49811601141019000140, ОКТМО 10701000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.



Судья В.С. Воробьёва