Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А51-4/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4/2021
г. Владивосток
17 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>; ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу "ЗЕЛЕНЫЕ ЛИСТЬЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить предписание Банка России от 28.01.2020 № Т7-27-2- 1/2264 о представлении документов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО2, АО «Новый Регистратор», арбитражный управляющий ФИО3.

при участии в заседании:

от истца - ФИО4, паспорт, доверенность №25АА 2786716 от 10.07.2019 г., свидетельство о заключении брака от 20.09.2008 г., диплом ДВГТУ №529 от 30.06.2004 г.

от ответчика, третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

Центральный банк Российской Федерации (далее – истец, Банк России) обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Зеленые листья» (далее – ответчик) о принудительном исполнении предписания Банка России от 28.01.2020 № Т7-27-2-1/2264 о предоставлении документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО2, АО «Новый Регистратор», арбитражный управляющий ФИО2 в рамках дела А51-14849/2019 ФИО3.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводит судебное заседание в их отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, доводит до сведения суда информацию о внесенных на дату судебного заседания налоговым органом сведений в ЕГРЮЛ о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом самостоятельно сформирована выписка из ЕГРЮЛ в отношении ответчика. Принимая во внимание дату решения 05.07.2021, а также правовые основания, послужившие для обращения истца в суд, и возможные последствия, связанные с защитой прав и законных интересов третьих лиц, по результатам рассмотрения настоящего дела по существу, суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем заседании по существу, оснований для отложения судебного заседания не усматривает.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах выявлено, что в нарушение статьи абзаца 3 пункта 1 статьи 8 и пунктов 1,6 статьи 39 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», пункта 1 статьи 44 Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ЗАО «Зеленые листья» не исполнило обязанность по передаче ведения реестра регистратору, по состоянию на 24.01.2020, держатель реестра владельцев ценных бумаг акционеров общества, не установлен.

С целью получения дополнительных сведений Дальневосточным ГУ Банка России в адрес Общества направлено предписание Банка России от 28.01.2020 № Т7-27-2-1/2264 о представлении документов (далее - Предписание), в соответствии с которым ЗАО «Зеленые листья» надлежало в срок не позднее двадцати рабочих дней с даты его получения представить в Дальневосточное ГУ Банка России документы, подтверждающие передачу ведения реестра владельцев ценных бумаг регистратору.

В ответ на Предписание письмом от 02.03.2020 № б/н ЗАО «Зеленые листья» сообщило, что Общество не осуществляет хозяйственную деятельность, акции основного акционера ФИО2, в отношении которого введена процедура банкротства, будут выставлены на торги. В случае приобретения указанных акций третьим лицом, ведение реестра владельцев ценных бумаг Общества будет передано регистратору, в связи с чем ЗАО «Зеленые листья» заявило ходатайство о продлении срока исполнения Предписания.

Учитывая, что указанные Обществом обстоятельства не свидетельствуют о том, что ЗАО «Зеленые листья» приняло все зависящие от него меры по исполнению Предписания в части представления информации и документов, свидетельствующих о соблюдении Обществом требований пункта 2 статьи 149 ГК РФ о ведении реестра владельцев ценных бумаг регистратором, ходатайство ЗАО «Зеленые листья» оставлено Дальневосточным ГУ Банка России без удовлетворения.

Таким образом, предписание Банка России от 28.01.2020 № Т7-27-2-1/2264 о представлении документов Обществом не было исполнено.

В результате вновь проведенного Дальневосточным ГУ Банка России мониторинга за соблюдением акционерными обществами требований законодательства Российской Федерации о ведении реестра владельцев ценных бумаг регистратором по состоянию на 25.06.2020 держатель реестра владельцев ценных бумаг ЗАО «Зеленые листья» также не установлен.

Учитывая официальный пресс-релиз Банка России от 20.03.2020, согласно которому в рамках мер по снижению регуляторной и надзорной нагрузки на финансовые организации Банк России направляет в адрес поднадзорных лиц письма (запросы, письма рекомендательного характера) с увеличенным сроком их исполнения до 1 месяца дополнительно к стандартному сроку о необходимости соблюдения требований законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России, Дальневосточным ГУ Банка России в адрес Общества направлено письмо от 19.08.2020 № Т7-27-2-1/19133 о представлении документов (далее - Письмо №1), в соответствии с которым ЗАО «Зеленые листья» надлежало в срок не позднее тридцати рабочих дней с даты его получения представить в Дальневосточное ГУ Банка России информацию и документы, подтверждающие передачу ведения реестра владельцев ценных бумаг регистратору.

По результатам проведенного Дальневосточным ГУ Банка России мониторинга за соблюдением ЗАО «Зеленые листья» требований законодательства Российской Федерации о ведении реестра владельцев ценных бумаг регистратором по состоянию на 03.12.2020 держатель реестра владельцев ценных бумаг ЗАО «Зеленые листья» не установлен.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства, выразившееся в неисполнении Обществом обязанности по передаче ведения реестра регистратору, являются грубым нарушением положений пункта 2 статьи 149 ГК РФ, пункта 5 статьи 3 Федерального закона № 142-ФЗ, пункта 1 статьи 44 Федерального закона № 208-ФЗ, абзаца 3 пункта 1 статьи 8 и пунктов 1,6 статьи 39 Федерального закона № 39-ФЗ, что в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ послужило основанием для обращения Банка России в суд с настоящим исковым заявлением о принудительном исполнении предписания.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании пунктов 10.1, 10.2 статьи 4, статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Как указано выше, согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предусматривает право Банка России на обращение в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

На основании пункта 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации ведение записей по учету прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется лицом, имеющим предусмотренную законом лицензию.

Согласно положениям абзаца 3 пункта 1 статьи 8 и пунктов 1,6 статьи 39 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг относится к профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, которая осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» установлена обязанность акционерного общества по обеспечению ведения и хранения реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздел I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» акционерные общества, осуществляющие до момента вступления в силу Федерального закона № 142-ФЗ самостоятельное ведение реестра акционеров, в срок до 02.10.2014 были обязаны передать ведение реестра лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, то есть профессиональному участнику рынка ценных бумаг, осуществляющему деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 28.01.2020 № Т7-27-2-1/2264 обществом не оспаривалось, решение об отмене или изменении срока исполнения.

Доказательств исполнения предписания ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с тем, что обеспечение соблюдения обществом требования законодательства РФ о ведении и хранении реестра акционеров общества, является одной из гарантий защиты прав инвесторов акционеров на рынке ценных бумаг, следовательно, несоблюдение норм законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах является социально опасным правонарушением. Таким образом, вышеприведенные обстоятельства, выразившееся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения возложенных законодательством Российской Федерации обязанностей по передаче документов и информации, подтверждающих ведение реестра владельцев ценных бумаг регистратору, создает угрозу нарушений прав и законных интересов акционеров ЗАО «Зеленые листья».

На основании пункта 4 статьи 11 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Принимая во внимание установление судом факта неисполнения предписания банка, исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд считает необходимым изложить требования с учетом содержания установочной части предписания Банка России от 28.01.2020 №Т7-27-2-1/2264, обязать закрытое акционерное общество "ЗЕЛЕНЫЕ ЛИСТЬЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить требования предписания Банка России от 28.01.2020 №Т7-27-2-1/2264 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а именно: обеспечить ведение реестра акционеров ЗАО "ЗЕЛЕНЫЕ ЛИСТЬЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 44 Федерального закона «Об акционерных обществах», пункта 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Направить в Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (690090, <...>) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или доставить самостоятельно письменный отчет о выполнении предписания Банка России от 28.01.2020 №Т7-27-2-1/2264 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий, а именно: копии документов, подтверждающих передачу ведения реестра владельцев ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Также суд считает необходимым установить срок для исполнения требования предписания в течение 30 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, так как Банком России увеличены сроки исполнения предписаний и запросов надзорного характера до 1 месяца дополнительно к стандартному сроку (за исключением случаев, требующих неотложного реагирования), согласно информации размещенной на официальном сайте Банка России.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать закрытое акционерное общество "ЗЕЛЕНЫЕ ЛИСТЬЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исполнить требования предписания Банка России от 28.01.2020 №Т7-27-2-1/2264 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а именно: обеспечить ведение реестра акционеров ЗАО "ЗЕЛЕНЫЕ ЛИСТЬЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 44 Федерального закона «Об акционерных обществах», пункта 2 статьи 149 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

Направить в Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (690090, <...>) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или доставить самостоятельно письменный отчет о выполнении предписания Банка России от 28.01.2020 №Т7-27-2-1/2264 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий, а именно: копии документов, подтверждающих передачу ведения реестра владельцев ценных бумаг лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Взыскать с закрытого акционерного общества "ЗЕЛЕНЫЕ ЛИСТЬЯ" в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей госпошлины по иску.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Клёмина Е.Г.