Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А56-128440/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128440/2019
18 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «КМП-Трейд»,

заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10216120/061116/0057830 в размере 363531,43 рублей, возврате денежных средств


при участии

от заявителя: ФИО2 на основании доверенности от 30.08.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 на основании доверенности от 25.12.2019,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КМП-Трейд» (далее – Общество, заявитель, ООО «КМП-Трейд») обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив в судебном заседании требования в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган), выразившегося в невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10216120/061116/0057830 в размере 365 531,43 руб., обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем зачета излишне уплаченных таможенных платежей в размере 365 531,43 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

ООО «КМП-Трейд» в 2016 году ввезло на таможенную территорию Российской Федерации на условиях поставки FOB Шанхай товар – изделия из некорозонностойкой стали по внешнеторговому контракту № AF16001 (далее – Контракт), заключенного c компанией YUYAO MEIGESI FASTENER Co Ltd (Китай).

В целях таможенного оформления товара Общество представило на таможенный пост Гавань Балтийской таможни (далее – таможенный орган) ДТ 10216120/061116/0057830, в соответствии с которой таможенная стоимость заявлена Обществом в размере 1 919 706, 41 руб.

06.11.2016 таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки. Как следует из указанного решения, основанием для проведения проверки послужило выявление признаков, указывающие на то, что сведения о заявленной таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными.

Указанным решением заявителю было предложено в срок до 04.01.2017 представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости. Кроме того, названным решением заявителю установлен срок до 07.11.2016 для предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

В установленный срок заявитель предоставил обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 363 531, 43 руб., что подтверждается таможенной распиской № ТР – 7037348.

Во исполнение решения о проведении дополнительной проверки заявитель письмом исх. №1 от 29.11.2016 направил в таможню пояснения, а также дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по спорной ДТ.

Уведомлением от 28.02.2017 № 15-10/10100 о зачете денежных средств и направлении требования таможенный орган уведомил Общество о принятии решения о зачете внесенного залога размере 363 531,43 руб. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, в связи с неисполнением обеспеченных залогом обязательств по ДТ 10216120/061116/0057830, а также о направлении требования об уплате таможенных платежей на сумму пеней и решения от 22.02.2017 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ 10216120/061116/0057830.

В связи с тем, что заявителем были предоставлены все истребованные таможней в рамках дополнительной проверки документы, заявитель 29.10.2019 обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ в размере суммы обеспечения, а именно 363 531,43 руб., одновременно Обществом подано заявление о внесении изменений и дополнений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей.

Доказательств принятия какого-либо решения таможенным органом по результатам рассмотрения указанного заявления суду не представлено.

Считая бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по указанной ДТ, определена заявителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами (по первому методу) в соответствии со статьей 4 действовавшего до 01.01.2018 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение).

При таможенном оформлении товаров заявитель для подтверждения заявленной таможенной стоимости представил комплект документов в соответствии со статьей 183 действовавшего до 01.01.2018 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и пунктом 1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376.

В силу пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Из пункта 1 статьи 2 Соглашения следует, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 данного Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, приведенных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В части 3 статьи 2 Соглашения и частью 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость. С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Заявленная декларантом стоимость товара полностью соответствует их стоимости, указанных в коммерческих документах, а приведенные при этом сведения подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товаров, об их наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Так, в соответствии с Приложением № 5 к Контракту сторонами была согласована поставка товара на общую сумму 27 629, 55 долларов США.

По спорной ДТ заявителем задекларировано и ввезено на территорию РФ товар на сумму 27 629, 55 долларов США.

Указанная сумма отражена в инвойсе от 27.05.2015 и экспортной декларации. Указанная сумма была полностью перечислена поставщику, что подтверждается поручениями на перевод № 48 от 07.09.2016 и №59 от 27.10.2016.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления.

Как указывалось выше, по спорной ДТ таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки. Данным решением у заявителя были истребованы дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В ответ на данное решение заявитель представил в таможенный орган следующие документы:

- Прайс лист фирмы-изготовителя;

- Договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ КТ-0001/2016 от 01.07.2016;

- УПД к реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ №437 от 10.11.2016;

- Банковские платежные документы по реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ – платежное поручение №1576 от 22.11.2016;

- Калькуляция на реализуемый товар по ДТ 10216120/061116/0057830;

- Экспортная таможенная декларация страны отправления с переводом на русский язык;

- Банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам - №45 от 31.08.2016, №15 от 31.05.2016, №12 от 25.05.2016;

- Банковские платежные документы по оплате текущей поставки - № 48 от 07.09.2016, № 59 от 27.10.2016;

- Ведомость банковского контроля по контракту;

- Документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами – инвойс, проформа инвойса, контракт, приложение к контракту;

- Бухгалтерские документы об оприходовании товара (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта) – приходный ордер №100 от 06.09.2016, накладная №100 от 06.09.2016, книга покупок.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган не известил декларанта об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости. Требования о предоставлении дополнительных пояснений и документов, таможня также не направила.

Как указано в решении о проведении дополнительной проверки от 06.11.2016, таможенным органом было выявлено значительное расхождение заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство «недостоверности сделки», а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, а также истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

В свою очередь заявитель в ходе такой проверки предоставил таможне дополнительные документы, которые в совокупности и в системной оценке с документами, ранее представленными непосредственно при таможенном оформлении, позволяли таможенному органу устранить возникшие сомнения относительно достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Таким образом, заявителем в ходе декларирования товара, а также в ходе проведения дополнительной проверки в таможенный орган были представлены необходимые документы, свидетельствующие о достоверности заявленной в декларации на товары таможенной стоимости товаров и обосновывающий избранный декларантом метод ее определения.

Представленные заявителем документы свидетельствуют о согласовании приобретения товара по соответствующей цене и подтверждают действительное приобретение товара по такой цене.

Таким образом, корректировка таможенной стоимости решением от 22.02.2017 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ 10216120/061116/0057830, произведена таможенным органом в отсутствие законных оснований.

В связи с этим обстоятельства, препятствующие применению заявителем метода определения таможенной стоимости по цене сделки, отсутствуют.

В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, внесение таможенных платежей в размере, не соответствующем фактической обязанности по их уплате, является основанием для их возврата в порядке и сроки, установленные таможенным законодательством.

В обоснование возврата заявления без рассмотрения таможня ссылается на непредоставление формы КДТ, повлекшее уменьшение сумму подлежащих уплате сумм таможенных платежей с отметкой таможенного органа.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, определен частью 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании. Предоставление формы КДТ с отметкой таможенного органа указанной нормой не предусмотрено.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары.

Как установлено частью 7 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.

На основании изложенного, суд считает, что действия таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, равно как и бездействие по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей, в связи с корректировкой таможенной стоимости по спорной ДТ, являются незаконными и противоречат положениям Соглашения, статьям 64-68, 111 ТК ТС.

Учитывая, что заявителем были представлены все необходимые документы для принятия решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, внесенные Обществом качестве обеспечения денежные средства в размере 363 531,43 руб. подлежат возврату путем зачета в счет авансовых платежей в соответствии с заявлением Общества от 29.10.2019.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что при принятии решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно быть указано на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, поскольку денежные средства в размере 363 531,43 руб. излишне уплачены Обществом, указанная сумма подлежит возврату путем зачета в порядке части 5 статьи 201 АПК РФ.

Таможенный орган возражений против размера суммы, заявленной Обществом, в качестве излишне уплаченных платежей в результате корректировки таможенной стоимости, не заявил.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Положениями пункта 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ), в связи с чем уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в невозврате обществу с ограниченной ответственностью «КМП-Трейд» излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары №10216120/061116/0057830 в размере 363 531 руб. 43 коп.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «КМП-Трейд» путем зачета излишне уплаченных таможенных платежей в размере 363 531 руб. 43 коп. в счет авансовых платежей на лицевой счет.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «КМП-Трейд» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Анисимова О.В.