Постановление от 15 июля 2020 г. по делу № А07-18994/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3917/20

Екатеринбург

15 июля 2020 г.


Дело № А07-18994/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Суспициной Л.А., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Республике Башкортостан (далее – территориальное управление, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2019 по делу № А07-18994/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Казангуловское опытно-производственное хозяйство» (далее – общество «Казангуловское ОПХ», ответчик) о взыскании пени в сумме 48 617 руб. 19 коп.

Исковые требования изложены в соответствии с принятым судом уточнением в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2019 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 48 463 руб. 90 коп. пени. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе территориальное управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель настаивает, что арендная плата, на которую начислена пеня по договору от 23.08.2011 № 000910, должна рассчитываться в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

При рассмотрении спора судами установлено следующее.

Между территориальным управлением (арендодатель) и ОПХ «Казангуловское» государственного научного учреждения Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (арендатор) 23.08.2011 заключен договор № 000910 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 02:20:000000:66 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства), 02:20:180102:1 (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для зерносклада), 02:20:180102:2 (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и обслуживания складских помещений), 02:20:180102:11 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения и обслуживания торгового центра).

Договор аренды от 23.08.2011 № 000910 заключен с 01.09.2011 по 01.09.2021.

Согласно пункту 5.1 договора аренды от 23.08.2011 № 000910 размер арендной платы за участки на период с 01.09.2011 по 31.12.2011 составляет 5 174 руб. 27 коп. ежемесячно.

На основании пункта 5.3 договора аренды от 23.08.2011 № 000910 размер арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласовывается с арендодателем в срок до 01 февраля каждого года.

В соответствии с пунктом 5.4 договора аренды от 23.08.2011 № 000910 размер арендной платы пересматривается:

- при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

- при изменении рыночной стоимости земельных участков или рыночной арендной платы за земельные участки, но не чаще одного раза в год (в случае определения арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельных участков).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативно-правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

На основании пункта 5.5 договора аренды от 23.08.2011 № 000910 – арендатор перечисляет арендную плату поквартально до 25 января, 25 апреля, 25 июля, и до 25 октября за IV квартал текущего года.

В соответствии с пунктом 8.1 договора аренды от 23.08.2011 № 000910 в случае несвоевременного внесения арендатором арендной платы на невнесенную сумму начисляются проценты (пени) в размере 0,01% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Между ОПХ «Казангуловское» государственного научного учреждения Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и обществом «Казангуловское ОПХ» 01.01.2012 заключен договор № 000910/12 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 23.08.2011 № 000910.

На основании пункта 6.4.7 договора арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и в порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

В адрес общества «Казангуловское ОПХ» территориальное управление направило претензию от 21.03.2019 № 05/2284 в связи с неуплатой арендной платы, которая оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на наличие задолженности по уплате арендной платы, территориальное управление обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием. При этом, представляя свой расчет арендной платы истец счел необходимым применять коэффициент, равный величине инфляции, предусмотренный пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что в отношении земельных участков, являющихся предметом аренды было произведено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, в связи с чем при исчислении размера арендной платы следует руководствоваться положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Ответчиком также представлен контррасчет.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление Пленума № 73), при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

На основании изложенного, установив, что спорные земельные участки находятся в публичной собственности, а также переданы в аренду после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суды сделали вывод о том, что арендная плата за спорные земельные участки является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила определения размера арендной платы).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что ответчик приобрел право аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, если право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2 процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Кроме того, указанной нормой установлено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах трех десятых (0,3%) процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлен определенный уровень размера арендной платы за пользование земельными участками, право аренды которых возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2 статьи 3 Закона № 137). Содержащиеся в Законе о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Ответчик относится к субъектам, на которые распространяет свое действие пункт 2 статьи 3 названного закона, следовательно, к нему применимы установленные законом ограничения размера арендной платы (2% от кадастровой стоимости земельного участка).

При этом коэффициент инфляции, примененный арендодателем в расчете арендной платы за спорный земельный участок, не должен учитываться, поскольку в результате его применения размер платы превышает два процента кадастровой стоимости участка.

Руководствуясь положениями статей 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации принимая во внимание, что условие о договорной неустойке совершено в письменной форме (пункт 8.1 договора), при этом определено по свободному усмотрению сторон (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), установив факт несвоевременного внесения арендатором арендной платы (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для начисления ответчику неустойки за нарушение договорных обязательств.

Произведя собственный перерасчет неустойки, суды установили, что за период за период с 16.06.2016 по 12.02.2019 неустойка подлежит начислению в сумме 48 463 руб. 85 коп.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом апелляционной инстанции по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что арендная плата, на которую начислена пеня по договору от 23.08.2011 № 000910 должна рассчитываться в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, судом округа во внимание не принимаются, поскольку арендная плата определена судами в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2019 по делу № А07-18994/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Т.В. Сулейменова



Судьи Л.А. Суспицина



И.А. Татаринова