Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А79-14341/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14341/2019
г. Чебоксары
10 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.11.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вальцевич В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод", ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428020, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. И.Я. Яковлева д. 5

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***> ИНН <***>, 428000, <...>,

третье лицо – МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Чебоксары, б-р К.Ефремова, д.16),

об устранении препятствия в пользования земельным участком,

при участии:

от истца ФИО1 – по доверенности от 01.01.2020,

установил:

акционерное общество "Чебоксарский электроаппаратный завод" (далее – истец) обратилось с иском в суд к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик) о возложении обязанности изъять у истца земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:792 и возмещении истцу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:792 в размере 1455000 руб. (с учетом уточнений л.д. 75, л.д. 156).

Исковые требования мотивированы следующим.

АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:792. В настоящее время Администрация города Чебоксары не лишив АО "ЧЭАЗ" прав владения земельным участком возвела и разместила на нём линейный объект -автомобильная дорога по Президентскому бульвару в городе Чебоксары. С учетом того, что дорога носит социально значимый характер АО "ЧЭАЗ", как собственник земельного участка, своим письмом за №211-291 от 17.07.2019 предложило ответчику приобрести земельный участок по кадастровой стоимости в срок до 01 ноября 2019 года. Однако письмом за №039/3-7507 от 13.08.2019 Администрация города Чебоксары, признав факт размещения дороги на земельном участке, отказалась изъять, и, соответственно, возмездно приобрести земельный участок в свою собственность. При таких обстоятельствах, АО "ЧЭАЗ" не видит иного способа защиты своих нарушенных прав собственника земельного участка как обязан, ответчика освободить земельный участок от дороги для возможности использования ею в своих целях.

Определением суда от 27.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства".

Определением суда от 29.07.2020 по ходатайству акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс", непосредственно экспертам ФИО2 и ФИО3. Этим же определением производство по дело приостановлено.

15.09.2020 в суд поступило экспертное заключение от 07.09.2020 №181-09-20Ц.

Определением суда от 15.10.2020 производство по делу возобновлено.

В настоящем судебном заседании представитель поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечили.

Ранее ответчик в отзыве от 17.03.2020 указал, что доказательства чинения Администрацией города Чебоксары препятствий в пользовании земельным участком у истца отсутствуют. Администрация города Чебоксары считает, что сложившуюся ситуацию возможно разрешить лишь путем выкупа земельного участка по рыночной стоимости земельного участка (изъятие для муниципальных нужд).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и неявившегося третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Земельный участок, общей площадью 248 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 21:01:020103:792 принадлежит истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 23.07.2014 № 21-21-01/165/2014-399, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.07.2014 № 21 АБ 152578.

Как следует из материалов дела, и сторонами не оспаривается, спорный земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:792 частично входит в состав сооружения автомобильного транспорта (автодорога) с кадастровым номером 21:016000000:53585 по Президентскому бульвару г. Чебоксары, право собственности на которое зарегистрировано за Муниципальным образованием "город Чебоксары – столица Чувашской Республики" 26.05.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 49-50).

Поскольку автомобильная дорога по Президентскому бульвару в городе Чебоксары была проложена, в том числе по территории спорного земельного участка, принадлежащего истцу, последний письмом от 17.07.2019 № 211-291 обратился к ответчику с предложением в срок до 01.11.2019 приобрести данный земельный участок с кадастровым номером 21:01:020103:792 по кадастровой стоимости, равной 1593199 руб. 12 коп.

Письмом от 13.08.2019 № 039/7507 ответчик указал, что основания для изъятия у истца земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:792 для муниципальных нужд отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил изъять у истца спорный земельный участок, возместив рыночную стоимость в размере 1593199 руб. 12 коп.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок (статья 281 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несогласия собственника с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, или с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения права собственности на земельный участок является принудительное изъятие у собственника его земельного участка.

Статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований прекращения права собственности называет отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 235, пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается принудительное изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа. При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 № 309-КГ15-5924 по делу № А07-21632/2013).

Из письма от 02.07.2020 № 01/11-2054 МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", адресованного Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом, следует, что для освобождения земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:792 необходимо провести реконструкцию автомобильной дороги №30 на участке от пересечения с Президентским бульваром до пересечения с бульваром Электроаппаратчиков г. Чебоксары. Стоимость разработки проектно-сметной документации по данному участку может варьироваться от 2 до 5 миллионов рублей, стоимость реализации проекта – от 200 до 400 миллионов рублей, в связи с чем предложено рассмотреть возможность выкупа или компенсации затрат по земельному участку с кадастровым номером 21:01:020103:792.

В данном случае материалами дела подтверждено наличие публичных нужд, требующих изъятие земельного участка у истца.

Согласно пункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе, со строительством, реконструкцией линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий; автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Исходя из статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, убытки.

При этом согласно пункту 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 9).

В целях достоверного определения выкупной стоимости спорного земельного участка, в порядке, предусмотренном нормами статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс", непосредственно экспертам ФИО2 и ФИО3.

На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос:

- определить рыночную стоимость (без НДС и без учета вложений по строительству автодороги) земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:792, находящегося под сооружением с кадастровым номером 21:01:000000:53585 по Президентскому бульвару г.Чебоксары, на дату проведения экспертизы, а также определить размер убытков, причиняемых собственнику изъятием указанного земельного участка для муниципальных нужд.

Согласно экспертному заключению от 07.09.2020 № 181-09-20Ц, рыночная стоимость объекта исследования по состоянию на 07.09.2020 составляет 1455000 руб. В материалах дела отсутствуют документы о дате занятия исследуемого земельного участка линейным объектом с кадастровым номером 21:01:000000:53585 (изъятия для муниципальных нужд), о доходах, получаемых собственником с исследуемого земельного участка, о расходах, причинённых изъятием исследуемого земельного участка для муниципальных нужд. В связи с изложенным, экспертами упущенная выгода в данном исследовании не определялась, и размер убытков определен в размере рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

Исследовав экспертное заключение ООО "Центр оценки, экспертизы, консалтинга "Автопрогресс" от 07.09.2020 № 181-09-20Ц, суд установил, что в нем исследованы все вопросы, поставленные перед оценщиками, и каких-либо противоречий в выводах оценщиков не имеются.

Оснований считать, что при проведении экспертами экспертизы существенным образом завышена выкупная цена изымаемого земельного участка, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, заключение экспертов в части установления рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 248 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 21:01:020103:792, в размере 1455000 руб. (без НДС) принимается судом, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению с установлением указанного размера возмещения.

Истцом на депозитный счет суда платежным поручением от 27.07.2020 №16191 внесены денежные средства в размере 60000 руб. за проведение экспертизы.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы, связанные с проведением экспертизы в размере 28000 руб., а также с уплатой государственной пошлины в размере 6000 руб. суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

прекратить право собственности акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" путем изъятия для муниципальных нужд города Чебоксары земельного участка с кадастровым номером 21:01:020103:792, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многофункциональные деловые и обслуживающие здания, общая площадь 248 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Чувашская Республика-Чувашия, <...> запись регистрации в ЕГРН №21-21-01/165/2014-399.

Обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики уплатить за счет средств бюджета города Чебоксары акционерному обществу "Чебоксарский электроаппаратный завод" выкупную стоимость земельного участка в сумме 1455000 (Один миллион четыреста пятьдесят пять тысяч) руб.

Взыскать с Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" 6000 (Шесть тысяч) руб. расходов по государственной пошлине, 28000 (Двадцать восемь тысяч) руб. расходов по экспертизе.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

С.Ю. Яхатина