Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А56-106537/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106537/2019
25 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью головное предприятие «Невский швейно-обувной комбинат»

заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании постановления

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2019

- от заинтересованного лица: не явился извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью головное предприятие «Невский швейно-обувной комбинат» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 26.09.2019 №Ю78-00-08/24-2032-2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание Арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, Управлением в результате проведения плановой выездной проверки в отношении Общества по адресу: 195213, <...> установлено нарушение действующего законодательства, а именно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» раздел 4, п. 4.2, п.п. 3 технического регламента Таможенного союза TP ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011. № 878 (Далее -- TP ТС 019/2011).

В соответствии с протоколом взятия проб и образцов № 78-00-08/19-3645-2019 от 17.07.2019, проведён отбор тапочек, подошва из резины, арт. 5, размер 33, полнота с маркировкой, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Казанская, дом 16.

В соответствии с экспертным заключением № 78-20-09.838.П.15773 от 15.08.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» обувь специальная кожаная — тапочки , подошва из резины, арт. 5, размер 33, полнота С не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 019/2019 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011. № 878 (в нарушение раздела 4, п. 4,2, п.п. 3 водородный показатель рН - 4,1 ед. при норме в пределах 6-9 ед.; изменение рН - -2 ед. рН, норма — не более ± 1ед. РН; окисляемость — 9,5 мг02/л, норма — не более 5,0 мг02л.). В то же время, данной экспертизой установлено, что изделие не токсично и не оказывает раздражающего действия на кожные покровы. Таким образом, данное не соответствие продукции не несет угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Адрес отбора образцов: ООО ГП «Невский комбинат», 195213, <...>, РФ.

Состав экспертных материалов:

тапочки, подошва из резины, арт. 5, размер 33, полнота С с маркировкой,

протокол взятия проб и образцов № 78-00-08/19-3645-2019 от 17.07.2019 г.,

протокол лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» № 14704 от 09.08.2019 г. (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.510151, дата внесения в Реестр аккредитованных лиц 27.10.2016).

Постановлением от 26.09.2019 №Ю78-00-08/24-2032-2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» производитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов. С

огласно п.п. 3, п. 4.2 TP ТС 019/2011 средства индивидуальной защиты и их комплектующие изделия, компоненты (материалы) должны соответствовать санитарно-химическим, органолептическим и токсиколого-гигиеническим показателям, указанным в таблице 2 приложения N 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

Таким образом, в действиях ООО ГП «Невский комбинат» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вина Общества состоит в том, что в нарушение ч. 2 ст. 28 Закона №184-ФЗ допустило выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям TP ТС 019/2011 (раздел 4, п. 4.2, п.п. 3).

Нарушение изготовителем ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», раздела 4, п. 4.2, п.п, 3 6, TP ТС 019/2011 предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Оценив конкретные обстоятельства дела, степень вины привлекаемого к ответственности лица, признание вины, принятие мер для недопущения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственности, принимая во внимание положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 26.09.2019 №Ю78-00-08/24-2032-2019 в части назначения наказания, заменив штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.