Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А29-2539/2018

180/2018-50238(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2539/2018
08 июня 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года, полный текст решения изготовлен 08 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 500 руб. штрафа, без участия представителей сторон, установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Печоре, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (далее – МУП «Горводоканал») 500 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2.

статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, начисленных на основании решения № 007S19170004763 от 16.08.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03.03.2018 по делу № А29-2539/2018 заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.04.2018 суд принял решение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; на 04 июня 2018 года назначено судебное заседание первой инстанции.

Ответчик заявленные требования не признает, при этом указывает на отсутствие вины в совершенном правонарушении, поскольку согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № 42-лс от 27.12.2016 на момент предоставления сведений по форме СЗВ-М (тип – «исходная») за январь 2017 года (13.02.2017) ФИО2 не являлась работником МУП «Горводоканал», не выполняла иных работ (услуг) по договору гражданско- правового характера.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, должным образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

МУП «Горводоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Коми 07.03.2006 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц по состоянию на 27.02.2018.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве такового по месту осуществления деятельности в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Печоре.

Управлением проведена камеральная проверка страхователя по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за январь 2017 года (акт камеральной проверки № 007S18170005196 от 06.07.2017).

По результатам проверки заявителем вынесено решение № 007S19170004763 от 16.08.2017 о привлечении МУП «Горводоканал» к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о его страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) за январь 2017 года.

Требованием № 007S01170157871 от 12.09.2017 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 02.10.2017.

09 января 2018 г. Арбитражным судом Республики Коми вынесен судебный приказ по делу № А29-18151/2017 о взыскании с МУП «Горводоканал» в пользу УПФР в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) 500 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании спорного решения.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок учреждением не уплачена, а определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.01.2018 по делу № А29- 18151/2017 названный судебный приказ отменен, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Печоре обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую

основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанный выше пункт 2.2 введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии,

фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 г.

Для представления названной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения за январь 2017 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО2) МУП «Горводоканал» представило в Управление 16 мая 2017 г.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлено вступившее в законную силу решение Печорского городского суда Республики Коми от 24.04.2017 по гражданскому делу № 2-615/2017, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 к МУП «Горводоканал» о признании незаконным приказа № 42-лс от 27.12.2016 о расторжении трудового договора по подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и восстановлении на работе с 28.12.2016 (судебный акт подлежит немедленному исполнению в части восстановления на работе).

Таким образом, до момента принятия судом решения от 24.04.2017 по делу № 2-615/2017 страхователь не мог знать о наличии обязанности по представлению спорной отчетности.

Законодатель прямо не предусматривает обязанность работодателя в вышеизложенном случае представить сведения по форме СЗВ-М к определенной дате, так как установленный законом срок представления отчетности за январь 2017 года пропущен по независящим от МУП «Горводоканал» причинам, связан с вынесением судебного акта.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста; истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в данном случае необходимо применить положения указанной нормы и освободить МУП «Горводоканал» от ответственности за совершение правонарушения, поскольку вина субъекта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует.

Исходя из изложенного, заявление Управления о взыскании 500 руб. штрафа, начисленного на основании решения № 007S19170004763 от 16.08.2017, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.С. Огородникова