Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А19-5157/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-5157/2019

05.08.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.07.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 05.08.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 113184, <...>)

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>); АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665479, ИРКУТСКАЯ обл., р-н УСОЛЬСКИЙ, <...>)

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОСЛЕСИНФОРГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109316, <...>, копр. 1)

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность;

от администрации: не явились;

от третьих лиц: не явились;

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (далее - РОСЛЕСХОЗ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКАЯ ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (далее - ОАО "ИЭСК"), АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее - АДМИНИСТРАЦИЯ МР УРМО) об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:386 4, площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, д Китой из чужого незаконного владения.

Определением суда от 22.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска указал, что в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ) РОСЛЕСХОЗУ совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с Государственным лесным реестром к лесным участкам, а в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости – к землям иных категорий. В ходе проведения проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000049:3864, площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, д Китой выявлено, что границы указанного земельного участка полностью пересекаются с землями лесного фонда, расположенными по адресу: Иркутская область, Усольский район, Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, Технический участок № 9, Совхоз «Железнодорожник», квартал 22, выдел 6 (заключение ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ" № 67/4). Ввиду того, что указанный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в государственной (федеральной) собственности в силу положений Лесного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, у АДМИНИСТРАЦИЯ МР УРМО отсутствовало право распоряжаться спорным участком лесного фонда и предоставления его на праве аренды обществу, следовательно, имеются основания для истребования земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864, площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, д Китой из чужого незаконного владения ОАО "ИЭСК".

ОАО "ИЭСК", оспаривая предъявленные требования в отзыве на исковое заявление указало, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в соответствии со статьей 10 Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ и статьей 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) в случае, если истец полагает нарушенными права Российской Федерации вправе обратится в суд с иском об оспаривании законности возникновения прав. Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по рассматриваемым требованиям, в обоснование правовой позиции, указав, что земельный участок с кадастровым номером 38:16:000049:3864 поставлен на государственный кадастровый учет 22.12.2015, следовательно, срок исковой давности на предъявление настоящего иска истек 22.12.2018.

АДМИНИСТРАЦИЯ МР УРМО и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); АДМИНИСТРАЦИЯ МР УРМО отзыв на исковое заявление не представила, ходатайств и возражений относительно рассмотрения настоящего спора в отсутствие свое представителя не заявила.

Судебные акты, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе судебного заседания ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в обоснование которого указал на необходимость предоставления АДМИНИСТРАЦИЕЙ МР УРМО отзыва на исковое заявление.

Истец в отношении заявленного ответчиком ходатайства возражал, полагая, что непредставление отзыва на иск администрацией не препятствует рассмотрению настоящего спора по существу.

Рассмотрев ходатайство ответчика, учитывая мнение истца по заявленному ходатайству, суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Согласно части 9 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из содержания указанной нормы права следует, что отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью.

Заявляя ходатайство об отложении судебного разбирательства, ОАО "ИЭСК" не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии препятствий для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании; ссылка ответчика на необходимость предоставления дополнительного времени в целях ознакомления с правовой позицией администрации (получение отзыва на иск), судом отклоняется, поскольку материалы дела содержат относимые и допустимые доказательства, подтверждающие правовые основания предъявления настоящего иска, а также достаточные доказательства для рассмотрения настоящего спора и принятия решения по существу спора в настоящем судебном заседании.

АДМИНИСТРАЦИЯ МР УРМО как участник настоящего судебного процесса, привлеченная к участию в деле как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, так и впоследствии привлеченная в качестве соответчика по данному делу, о начавшемся судебном процессе извещена надлежащим образом (л.д. 4 т. 1; л.д. 21 т. 2), при этом, правом на предоставление отзыва на иск и иных доказательств в обоснование правовой позиции по существу спора не воспользовалась (статьи 8, 9, 65 АПК РФ); определения суда от 04.03.2019, 12.04.2019, 24.04.2019, 22.05.2019 не исполнила, что в рассматриваемом случае, не является препятствием для рассмотрения настоящего спора по существу.

В связи с изложенным суд не усматривает объективных препятствий для рассмотрения настоящего дела по существу, с учетом процессуальных сроков рассмотрения дела, полагает, что отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному затягиванию судебного процесса, следовательно, спор в рамках данного дела подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании.

Управление Росреестра, ходатайствовало о рассмотрении настоящего спора в отсутствие представителя Управления; в отзыве на иск пояснило, что многоконтурный земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения сооружения «Электрическая сеть 10/0,4 кВ <...>», площадью 18 кв.м, кадастровый номер 38:16:000049:3864, поставлен на кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Иркутской области 22.12.2015 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 18.12.2015 и межевого плана от 18.12.2015. Сведения о координатах характерных точек границ контуров многоконтурного земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН). В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864 28.07.2017 внесена запись о государственной регистрации аренды в пользу ОАО "ИЭСК" на основании договора аренды земельного участка от 23.06.2017 №19, заключенного с Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

Между АДМИНИСТРАЦИЕЙ МР УРМО (арендодатель) и ОАО "ИЭСК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.06.2017 № 19, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду на срок 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 38:16:000049:3864, расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, д Китой, во вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка «объекты инженерно-технического обеспечения», для размещения сооружения «Электрическая сеть 10/0,4кВ <...>»; сведения о границах земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости.

Срок аренды по договору установлен с 241.06.2017 по 20.06.2066 (пункт 2.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 38:16:000049:3864, площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, д Китой, передан в пользование ОАО "ИЭСК" по акту приема-передачи от 23.06.2017.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО "ИЭСК" на праве собственности принадлежит объект недвижимости: Электрическая сеть 0,4 кВ д. Китой, назначение: сооружение, инвентарный номер 25:240:001:200165710, лит. 1, адрес объекта: Иркутская область, Усольский район, д. Китой; условный номер 38-38-12/011/2006-077 (свидетельство о государственной регистрации права серия 38 АД № 072395 от 10.11.2009).

Согласно исковому заявлению, Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 528 572 га, адрес объекта: Иркутская область, Усольское районное муниципальное образование, Ангарское муниципальное образование, условный номер 38-38-12/001/2010-913 (свидетельство о государственной регистрации прав от 02.04.2010 серия 38 АД № 142824).

В ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с Государственным лесным реестром к лесным участкам, а в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости – к землям иных категорий (основание: поручение Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ" подготовлено заключение № 67/4, согласно которому установлено следующее: схема совмещения границ земель лесного фонда с границей земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864, выполнена на основании рабочих материалов лесоустройства в виде плана насаждений 1984 года, площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, д Китой 4, фактический адрес (местоположение) земельного участка: Иркутская область, Усольский район, Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, технический участок № 9, совхоз «Железнодорожник», квартал № 22 (выдел 6); площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864, с землями лесного фонда составляет 18 кв.м.

Истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером 38:16:000049:3864, площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, Усольский район, д Китой, относится к землям лесного фонда и является в силу закона собственностью Российской Федерации, следовательно, на основании статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит истребованию из чужого незаконного владения ответчиков.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

ОАО "ИЭСК" заявлено о пропуске срока исковой давности по требованиям об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Рассмотрев заявление ответчика и возражения истца, суд приходит к следующим выводам.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрен трехгодичный срок исковой давности (срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено).

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 57 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

На основании статьи 200 ГК РФ и приведенных разъяснений Высших судебных инстанций срок исковой давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что имущество выбыло из его владения при отсутствии правовых оснований (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.05.2011 № 345/11 по делу № А38-6804/2009).

Как следует из пояснений сторон, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 22.12.2015, при этом истцу стало известно о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864 пересекаются с границами лесного фонда в ходе проведения проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с Государственным лесным реестром к лесным участкам, а в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости – к землям иных категорий на основании с поручения Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ (протокол заседания рабочей группы от 09.08.2018 № 13); с настоящим иском в суд истец обратился 04.03.2019.

При таких обстоятельствах заявление ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению, дело подлежит рассмотрению по существу.

Рассмотрев исковое заявление об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864 из чужого незаконного владения, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 36 постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) в соответствии со статьей 301 ГК РФ, лицо, обратившиеся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно пункту 34 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статьей 301, 302 ГК РФ.

При рассмотрении виндикационного иска в предмет доказывания входят следующие юридически значимые обстоятельства: наличие у истца права собственности (иного вещного права) на истребуемое индивидуально-определенное имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения (выбытие спорного имущества помимо воли), отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательного характера по поводу истребуемой вещи.

Таким образом, истец, заявляя об истребовании земельного участка, в рассматриваемом случае должен индивидуализировать истребуемый земельный участок либо его часть в установленном Законом порядке, находящийся, по его мнению, в собственности Российской Федерации и который, по мнению истца, пересекается в части с земельным участком ответчика.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки могут располагаться только на землях лесничеств и лесопарков.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьей 1 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4 данного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Между тем, 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: - расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; - земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; - земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) предусмотрено, что земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 60.2 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок. При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Как установлено судом, правоотношения АДМИНИСТРАЦИЯ МР УРМО и ОАО "ИЭСК" по поводу земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864 возникли на основании договора аренды от 23.06.2017 № 19.

Статьей 608 ГК РФ установлено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемого договора) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Земельный участок с кадастровым номером 38:16:000049:3864, общей площадью 18 кв.м относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, полномочия по распоряжению данным участком возникли у АДМИНИСТРАЦИЯ МР УРМО в силу закона - пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Источником определения категории земельного участка согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 8 ЗК РФ является государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что многоконтурный земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения сооружения «Электрическая сеть 10/0,4 кВ <...>», площадью 18 кв.м, кадастровый номер 38:16:000049:3864, поставлен на кадастровый учет филиалом ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Иркутской области 22.12.2015 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 18.12.2015 и межевого плана от 18.12.2015. Сведения о координатах характерных точек границ контуров многоконтурного земельного участка внесены в ЕГРН; 28.07.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864 внесена запись о государственной регистрации аренды в пользу ОАО "ИЭСК" на основании договора аренды земельного участка от 23.06.2017 № 19, заключенного с Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования.

Правоотношения по государственной регистрации прав и (или) государственному кадастровому учету объектов недвижимости, регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, из указанных норм материального права следует, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения, внесенные Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно правилам, установленным в части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

С учетом действовавшего в спорный период законодательства при постановке земельного участка на кадастровый учет определена категория земель, на которых он расположен.

Таким образом, при постановке в 2015 году спорного земельного участка на кадастровый учет и внесение о нем сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости), состоялось отнесение земельного участка к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения сооружения: Электрическая сеть 10/0,4 кВ <...>.

Сведений о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864 произведен перевод земель из заявленной в Едином государственном реестре недвижимости категории земель - земли населенных пунктов, в земли лесного фонда суду не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

В силу положений статьей 77 и 101 ЗК РФ земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являются земельным участком другой категории.

При указанных обстоятельствах, учитывая доказательственную силу сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в части отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ, у суда отсутствуют правовые и фактические основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 38:16:000049:3864 относиться к категории земель лесного фонда, что исключает возможность отнесения данного земельного участка к землям федеральной собственности.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, на спорном земельном участке расположено сооружение: Электрическая сеть 0,4 кВ д. Китой, инвентарный номер 25:240:001:200165710, лит. 1, адрес объекта: Иркутская область, Усольский район, д. Китой; условный номер 38-38-12/011/2006-077, в отношении которого в 2009 году зарегистрировано право собственности ОАО "ИЭСК" (свидетельство о государственной регистрации права серия 38 АД № 072395 от 10.11.2009).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что право собственности ОАО "ИЭСК" на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:16:000049:3864 возникли задолго до 01.01.2016.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ не может быть отнесен к землям лесного фонда, а, следовательно, и истребован у общества в порядке статьи 301 ГК РФ, поскольку удовлетворение такого требования приведет к нарушению прав и законных интересов общества как правообладателя спорного объекта недвижимости и земельного участка, и противоречию с базовым принципом единства судьбы объекта недвижимости и необходимого для его использования земельного участка, установленного пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что право собственности общества в отношении объекта недвижимости оспорено, как не представлено и доказательств возникновения соответствующих прав ответчика, как в отношении объектов недвижимости, так и в отношении земельного участка после 01.01.2016.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые и фактические основания удовлетворения требований истца об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864 из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

Определением суда от 04.03.2019 по заявлению истца по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде запрета УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ осуществлять действия, связанные с регистрацией прекращения, изменения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864..

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

По пункту 25 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

Из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер следует, что такие меры отменяются в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали, либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечительных мер. Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

Поскольку в удовлетворении настоящего иска отказано, суд полагает, что оснований для сохранения действия обеспечительных мер в рассматриваемом случае не усматривается.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Отменить принятые определением от 4 марта 2019 года по настоящему делу обеспечительные меры в виде запрета УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ осуществлять действия, связанные с регистрацией прекращения, изменения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов