Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А50-12610/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-12610/2020
30 сентября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Мухитовой Е. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КОЛХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными ненормативных правовых актов

при участии

от заявителя: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность в деле

от ответчика: ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность в деле

Общество с ограниченной ответственностью «КОЛХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА» (далее – заявитель, Общество, арендатор) обратилось в арбитражный суд с требованием, которым просит признать недействительными уведомление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-25.4 исх-749 (СЭД №30-01-25.4 исх-749) от 20.04.2020 года о недействительности договора аренды лесного участка от 12.12.2008 года № 87 в части изменения срока действия договора аренды лесного участка и его прекращении, а также о передаче лесного участка по акту приема-передачи в течение 10 (десяти) дней с момента получения уведомления; уведомления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края №30-01-25.4 исх-858 от 29.04.2020 года об отказе в приеме Лесной декларации за 2020 год; просит обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края принять Лесную декларацию ООО «КОЛХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА» за 2020 год.

Требования заявителя мотивированы тем, что с момента заключения договора аренды лесного участка арендатор добросовестно исполнял свои обязанности, основания для изменения срока действия договора и отказа в приеме лесной декларации отсутствуют.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее также – Ответчик, Минприроды) в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что направленное истцу уведомление закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы Общества.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Арендатору на основании Договора безвозмездного пользования участком лесного фонда № 1 от 12.10.2001 года в безвозмездное пользование был передан участок лесного фонда для осуществления всех видов лесопользования сроком на 49 лет.

1 января 2006 года заключено соглашение о внесении изменений в договор безвозмездного пользования участком лесного фонда № 1 от 12 октября 2001 года. В соответствии с п. 1 указанного соглашения срок действия договора безвозмездного пользования участком лесного фонда от 12 октября 2001 г. установлен 5 лет и действует с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. Соглашение зарегистрировано 10 ноября 2006 г. № 59-59-09/074/2006-3.

В порядке переоформления ранее заключенного договора аренды участков лесного фонда в соответствии с нормами Лесного кодекса РФ и на основании ст. 4. ФЗ от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» между Агентством по природопользованию Пермского края (правопреемник - Министерство) заключен договор аренды лесного участка от 12 декабря 2008 г. № 87, которым изменен срок действия договора (с 01.01.2006 по 31.12.2020 года).

СПК (колхоз) им. Ленина прекратило деятельность (прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования) 06.06.2017 года, преемником является ООО «КОЛХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА».

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 74 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, исчерпывающий перечень которых установлен федеральным законодательством.

Из разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с чем Министерством направлено оспариваемое уведомление от 20 апреля 2020 года №30-01-25.4 исх-749 о недействительности договора аренды лесного участка от 12.12.2008 года №87 в части изменения срока действия договора аренды лесного участка.

В уведомлении Ответчик указывает на прекращение договора аренды 31.12.2010 года и указание Истцу на передачу лесного участка по акту приема-передачи в течение 10 (десяти) дней с момента получения данного уведомления.

По этой же причине Истцу было отказано в приеме Лесной декларации за 2020 год.

Заявитель, считая свои права нарушенными, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее-Ж РФ) от 04.12.2006 года№ 200-ФЗ (ред. от 22.07.2008 года, действующая на момент заключения Договора аренды лесного участка №87 от 12.12.2008 года) предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ (ред. от 22.07.2008 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу положений п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года № 201-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 года № 217-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с ЛК РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Из пункта 5 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года № 201-ФЗ» следует, что арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 ЛК РФ.

Пунктом 6 ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года № 201-ФЗ» установлено, что порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанного положения Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 года № 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с лесным кодексом Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно п. 7, 8 указанного Порядка по результатам рассмотрения заявления о переоформлении договора принимается решение, которое в том числе должно содержать срок договора аренды лесного участка.

При этом из вышеназванных норм права, ни Порядка не следует, что период переоформленного договора ограничивается сроком ранее заключенного договора.

Договор аренды лесного участка № 87 от 12.12.2008 года был переоформлен в соответствии с требованиями выше названных норм законодательства РФ, при этом срок действия данного договора установлен со срока действия ранее заключенного соглашения о внесении изменений в договор безвозмездного пользования участком лесного фонда № 1 от 12 октября 2001 года, то есть с 1 января 2006 г. по 31.12.2020 года.

Как усматривается из материалов дела и объяснений ответчика, сам Договор аренды лесного участка № 87 от 12.12.2008 года ответчик недействительным не считает.

Судом принимаются доводы Истца о том, что он надлежащим образом исполняет условия Договора аренды лесного участка №87 от 12.12.2008 года, в частности, Истцом на расчетный счет Ответчика ежемесячно производятся арендные платежи за пользование лесным участком, которые принимаются Ответчиком, что подтверждается актами сверок взаимных расчетов за период с 01.01.2011 года по 31.12.2019 года, платежными поручениями за период с января 2019 года по декабрь 2019 года, а также с января 2020 года по апрель 2020 года.

Более того, между Истцом и Ответчиком в течение действия договора неоднократно заключались дополнительные соглашения к Договору аренды лесного участка №87 от 12.12.2008 года:

-Дополнительное соглашение №1 от 27.11.2009 года, которым вносились уточнения в части предмета договора, изменения объема использования лесов для заготовки древесины и ответственности сторон;

-Дополнительное соглашение №2 от 05.12.2014 года, которым вносились изменения в части наименования Арендодателя, в связи со сменой структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края, уточнение предмета договора, изменение размера арендной платы;

-Дополнительное соглашение №3 от 22.07.2016 года, которым вносились уточнения в части предмета договора, изменения объема использования лесов для заготовки древесины и размера арендной платы;

-Дополнительное соглашение №4 от 17.08.2017 года, которым вносились изменения в части наименования Арендатора, в связи с его реорганизацией в форме преобразования.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ одним из принципов, на которых основывается лесное законодательство и регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, является платность использования лесов, что предполагает, прежде всего урегулирование отношений путем заключения договоров.

В рассмотренных обстоятельствах, учитывая скорое окончание срока действия Договора аренды лесного участка – 31.12.2020 г., уведомление о прекращении его действия с 31.12.2010 г. судом расценивается как нарушение действующего законодательства, кроме того, такое прекращение догооворных отношений может повлечь неблагоприятные последствия как для сторон договора, так и государственных и общественных интересов, в силу чего суд, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ обстоятельства и материалы дела, считает требования в части признания недействительным уведомления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-25.4 исх-749 от 20.04.2020 г. подлежащими удовлетворению.

Остальные доводы и возражения сторон и третьего лица судом рассмотрены и приняты во внимание при вынесении решения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать, поскольку в материалв дела представлены доказательства принятия ответчиком 27.07.2020 г. спорной лесной декларации.

Государственная пошлина по делу в силу ст. 110 АПК РФ относится на стороны пропорционально удовлетвренным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным уведомление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 30-01-25.4 исх-749 от 20.04.2020 г., как несоответствующее Лесному кодексу РФ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КОЛХОЗ ИМЕНИ ЛЕНИНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) 3000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


СудьяЕ. ФИО4