Постановление от 3 августа 2022 г. по делу № А45-27167/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А45-27167/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2022 года


Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2022 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоКиричёк Ю.Н.

судейФИО5 Ю.Ф.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановым И.А. рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества «Альфа-Банк» на решение от 16.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нахимович Е.А.) и постановление от 13.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Фролова Н.Н., Апциаури Л.Н., Зайцева О.О.) по делу № А45-27167/2021 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иное лицо, участвующее в деле, - акционерное общество «Альфа-Банк» (107078, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>).

В заседании в онлайн-режиме посредством использования веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» приняли участие:

представитель акционерного общества «Альфа-Банк» ФИО3 по доверенности от 14.06.2022;

арбитражный управляющий ФИО2 лично.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - арбитражный управляющий, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Альфа-Банк» (далее – АО «Альфа-Банк», общество, третье лицо).

Решением от 16.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области (с учетом определения от 28.02.2022), оставленным без изменения постановлением от 13.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит изменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде дисквалификации.

По мнению подателя жалобы, судами сделан ошибочный вывод о том, что допущенное ФИО2 нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) подлежит квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку арбитражным управляющим с 2018 года неоднократно допускались иные нарушения требований Закона № 127-ФЗ, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет 3 года и на момент вынесения решения судом первой инстанции не истек.

В отзыве на кассационную жалобу ФИО2 просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании арбитражного управляющего и представителя общества, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением от 08.05.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-46217/2018 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

В связи с поступлением заявления АО «Альфа-Банк» о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности управление вынесло определениеот 18.08.2021 № 217/54-21 о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого административным органом был установлен факт нарушения арбитражным управляющим требований пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 14, пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении от 16.09.2021 № 00865421 и обращения в арбитражный суд с заявлением о его привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, пришел к выводам о доказанности административным органом наличия в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав необоснованной позицию АО «Альфа-Банк» о необходимости переквалифицировать допущенное нарушение на часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается, что в нарушение требований Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий после проведения собрания кредиторов 02.07.2021 самостоятельно изменил повестку дня состоявшегося собрания; в сообщении № 6928018, размещенном 06.07.2021 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), указал на рассмотрение на собрании отчета о его деятельности.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что арбитражный управляющий, обладая специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своего бездействия и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод подателя кассационной жалобы о необходимости квалифицировать допущенное арбитражным управляющим нарушение требований Закона № 127-ФЗ по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ отклоняется судом округа в силу следующего.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным признается административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (часть 1 статьи 4.6 КоАП РФ).

Судом апелляционной инстанции установлено, что арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, решением от 16.07.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-7887/2018 (назначено наказание в виде предупреждения; вступило в силу 07.08.2018) и решением от 24.04.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-23119/2018 (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.; вступило в законную силу 16.05.2019; штраф оплачен 27.06.2019).

Таким образом, арбитражный считался подвергнутым наказанию, предусмотренному частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в период с 07.08.2018 по 27.06.2020, а рассматриваемое в рамках настоящего дела нарушение требований Закона № 127-ФЗ, выразившееся во включении в ЕФРСБ недостоверных сведений, было допущено 06.07.2021 и правомерно квалифицировано по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу судами не выявлено; срок давности и процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено арбитражному управляющему в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд округа считает правомерным привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

С учетом изложенного суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы арбитражного управляющего.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 13.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-27167/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.Н. Киричёк


СудьиЮ.Ф. ФИО5


ФИО1