Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А20-123/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-123/2019
г. Нальчик
16 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.А. Теуважевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Баксан

к муниципальному учреждению «Управление финансами Баксанского района» , г.Баксан

к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 с.п. Исламей» Баксанского муниципального района

об оспаривании действий муниципальных органов

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная ИФНС России №2 по КБР (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконными действий (бездействие) муниципального учреждения «Управление финансами Баксанского района» по непринятию мер по исполнению решений налогового органа и обязании МУ «Управление финансами Баксанского района» принять меры, предусмотренные статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях исполнения решений налогового органа.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Суд, изучив письменные доказательства по делу, пришел к выводу о том, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике вынесены решения от 07.05.2018 №2651, от 05.06.2018 № 2843, от 30.08.2018 № 3080 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с.п. Исламей» Баксанского муниципального района налога и пеней и штрафов в сумме 1 086 356 рублей 28 копеек, из которых: 1 028 130 рублей – налог на имущество организаций, 58 226 рублей 28 копеек – пени.

Из материалов дела также следует, что решения налогового органа от 07.05.2018 №2651, от 05.06.2018 № 2843, от 30.08.2018 № 3080 для исполнения направлено в МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района», однако до настоящего времени управлением не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя с настоящим требованием в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Согласно пункту 4 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.6 БК РФ).

Должник обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи (пункт 6 статьи 242.6 БК РФ).

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии со статьей 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Судом установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Баксанского муниципального района является Местная администрация Баксанского муниципального района КБР.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с.п. Исламей» Баксанского муниципального района является Местная администрация Баксанского района.

Согласно абзацу 3 пункта 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса РФ при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Судом установлено, что МУ «Управление финансами Баксанского муниципального района» в установленный законом срок решения налогового органа не исполнены, данные действия управления не соответствуют закону и нарушают права взыскателя, в связи с чем требования общества являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Управление финансами Баксанского муниципального района» по неисполнению решения Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике от 07.05.2018 №2651, от 05.06.2018 № 2843, от 30.08.2018 № 3080.

Обязать муниципальное учреждение «Управление финансами Баксанского муниципального района» принять меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по исполнению решения Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Кабардино-Балкарской Республике от 07.05.2018 №2651, от 05.06.2018 № 2843, от 30.08.2018 № 3080.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР в месячный срок.

Судья Н.Ж. Кочкарова