Решение от 13 января 2021 г. по делу № А60-48726/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48726/2020
13 января 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОНТИНЕНТ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное казначейство, Управление Федерального казначейства по Свердловской области,

о признании недействительным отказов от 18.05.2020, от 25.06.2020,

при участии в судебном заседании

от заявителя: - ФИО1 паспорт, представитель по доверенности от 22.09.2020, - ФИО2 паспорт, представитель по доверенности от 30.11.2020,

от Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области: - ФИО3 удост., представитель по доверенности № 07-02 от 14.09.2020, ФИО4 удост., представитель по доверенности № 07-02 от 29.06.2020,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга:

- не явился, извещен,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: - не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "КОНТИНЕНТ-СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области о признании недействительным отказа от 18.05.2020 в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 за апрель 2020 г., от 25.06.2020 в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 за май 2020 года.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Судом ходатайство рассмотрено, документы приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица и третьих лиц поступили отзывы, которые приобщены к материалам судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Континент-Сервис» в целях получения субсидии, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, обратились в Межрайонную ИФНС № 31 по Свердловской области по телекоммуникационным каналам с заявлением от 07.05.2020 о предоставлении субсидии за апрель 2020 г.; заявлением от 22.06.2020 о предоставлении субсидии за май 2020 г.

Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области было отказано ООО «Континент-Сервис» в предоставлении субсидий за апрель и май 2020 г. Причиной отказа в предоставлении субсидий послужило то обстоятельство, что налогоплательщик не подтвердил право на получении субсидии по причине того, что количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90% от количества работников в марте 2020 года.

Не согласившись с вынесенными отказами от 18.05.2020, 25.06.2020 в представлении субсидий, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд, изучив обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" установлены цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, для получения субсидий за апрель и май 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020 г.

Как следует из материалов дела, обществом 07.05.2020 и 22.06.2020 в Межрайонную ИФНС № 31 по Свердловской области были направлены заявления о представлении субсидий за апрель, май 2020 г.

Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области 18.05.2020 и 25.06.2020 были вынесены отказы в представлении субсидий, по причине не подтверждения права на получение субсидии по причине того, что количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет менее 90% от количества работников в марте 2020 года.

Отказ налогового органа в предоставлении субсидии основан на сведениях, полученных от Управления Пенсионного фонда России в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, которое предоставило налоговому органу информацию об общем количестве застрахованных лиц (работников) заявителя, как принятых, так и уволенных в марте 2020 г.

Вместе с тем, как указывает заявитель, предоставленная УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга информация дана без учета реального количества рабочих мест в ООО «Континент-Сервис», а также соотношения количества принятых и уволенных работников в марте 2020 г. Уволенных и вновь принятых работников посчитали общим числом, за счет чего число работников искусственно была завышена. По данным Управления уволенные работники продолжали работать в марте месяце, хотя по факту на места уволенных работников были приняты новые работники, и число работников в марте не увеличилось.

Указанная в абз. 5 п. 4 Правил предоставления субсидии отчетность по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. N 83п, включает в себя сведения о всех работниках какого-либо юридического лица за отчетный период (месяц):

а) продолжающих работать в юридическом лице в отчетном периоде (сведения о таких работниках переносятся из предыдущего отчетного периода);

б) вновь принятых работниках;

в) уволенных работников.

Соответственно, в случае, когда работник увольняется с должности официанта и на его место работодатель принимает другого человека, то с позиции подачи отчетности в пенсионный фонд работодатель отчитывается за двоих работников (застрахованных лиц), в тоже время с позиции занятости и трудовых отношений речь идет об одном рабочем месте, которое работодатель сохранил (место не стало вакантным или сокращенным в штатном расписании).

Так, из отчета по форме СЗВ-М за февраль 2020 г. (количество застрахованных лиц - 25 работников) в отчет по форме СЗВ-М за март 2020 г. перешла информация о 24 застрахованных лица (работник ФИО5 (менеджер зала) был уволен 28.02.2020 г., соответственно информация о нем в отчете за март отсутствует).

В марте месяце 2020 г. из ООО «Континент-Сервис» было уволено 6 ранее работавших человек, на их места было принято 7 человек (также в марте).

Фактически в марте 2020 г. в ООО «Континент-Сервис» было организовано 25 рабочих мест ((24 - 6) + 7).

Отчетность в Пенсионный фонд РФ предусматривает направление сведений персонально о всех работниках юридического лица, работающих в течение отчетного периода.

Соответственно, в Пенсионный фонд по форме СЗВ-М за март 2020 г. были поданы сведения о 31 застрахованном лице (24 работника было по состоянию на первое число отчетного месяца (01.03.2020) плюс сведения о 7-ми вновь принятых работников.

В этой связи, несмотря на то, что в марте 2020 г. в ООО «Континент-Сервис» было 25 рабочих мест, в Пенсионный фонд РФ была подана отчетность о 31 работнике (застрахованном лице).

Применительно к заявителю налоговый орган использовал сведения, полученные из Пенсионного фонда РФ (31 застрахованное лицо), при определении соответствия количества работников заявителя в апреле 2020 г. (25 работников) и мае 2020 г. (25 работников) установленному ограничению (не менее 90% от количества работников в марте 2020 г.). При этом работодатель в апреле и в мае не уволил ни одного работника, то есть сохранил 100% рабочих мест и работников.

Заявитель обоснованно полагает, что для целей предоставления субсидии сравнение количества работников в месяце получения субсидии должно быть именно с рабочими местами (с учетом принятия и увольнения работников по данному рабочему месту).

В апреле 2020 г. ООО «Континент-Сервис» предоставило в Пенсионный фонд РФ Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 25 работников.

В мае 2020 г. ООО «Континент-Сервис» также предоставило в Пенсионный фонд РФ Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 25 работников.

Таким образом, ООО «Континент-Сервис» обеспечило сохранение занятости в период введения ограничений связанных с распространением коронавирусной инфекции, однако, отсутствие объективного подхода в сравнении количества работников привело к тому, что заявителю было отказано в предоставлении субсидии.

Заявитель указывает, что трактовка налоговым органом положения подпункта «е» пункта 3 Постановления от 24.04.2020 № 576 о необходимости работодателем соответствовать условию о том, что «количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020г.», как дважды учитывающая одни и те же рабочие места (уволенные плюс нанятые) не соответствует фактическим обстоятельствам, а также целям правового регулирования и правовому значению термина «работник». Работодатель в полной мер сохранил весь трудовой коллектив и не сократил ни одного рабочего места.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемые отказы не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Межрайонной инспекции ФНС № 31 по Свердловской области от 18.05.2020 в предоставлении ООО «Континент-Сервис» субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, за апрель 2020 г.Признать недействительным отказ Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области от 25.06.2020 г. в предоставлении ООО «Континент-Сервис» субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, за май 2020 г.

Обязать Межрайонную ИФНС № 31 по Свердловской области осуществить предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576 действия, направленные на перечисление ООО «Континент-Сервис» субсидии за апрель 2020 г. и май 2020 г.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "КОНТИНЕНТ-СЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья Н.В. Гнездилова