Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А83-7683/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7683/2021
14 октября 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению ООО «Самарская сервисная компания» (443022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.08.2011, ИНН: <***>, КПП: 631801001)

Заинтересованное лицо – УФАС по Республике Крым и г. Севастополю (295000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.06.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

Об оспаривании,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн»,

об оспаривании,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – не явился;

от третьего лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от ООО «Самарская сервисная компания» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать недействительным (незаконным) «Решение по делу № 1082/06/104-2386/2020-РНП о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков»Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городуСевастополю о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Самарская сервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН 631501642983,443022, Самарская область, г, Самара, проезд Мальцева, д. 7, оф. 4);

- обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Заявителя путем исключения сведений об Обществе е ограниченной ответственностью «Самарская сервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН 631501642983,443022, <...>, оф, 4) из Реестра недобросовестных поставщиков в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.03.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованных лиц о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

20.04.2021 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.10.2021 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Между Заказчиком и ООО «ССК» 15.06.2020 был заключен контракт № Ф.2020.515 с ценой 4 597 361,40 руб.

Контракт размещен в единой информационной системе, номер реестровой записи: 2910206324620000082.

Согласно пункту 1.1. Контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт и выполнение мероприятий по беспрепятственному перемещению маломобильных групп населения (МГН) ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн», расположенный по адресу: <...> лит. д», в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком Подрядчику в порядке, установленном п. 5.2.1 настоящего Контракта, в срок, установленный п. 4.1. Контракта и Графиком выполнения работ, утвержденным в порядке установленном п. 5.4.4. Контракта, по цене, указанной в п. 2.1 настоящего Контракта.

Согласно пункту 4.1. Контракта, работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком производства работ (по форме согласно Приложению № 3 к Контракту), согласованным Сторонами в порядке, предусмотренном Контрактом.

Контрактом предусмотрены, в том числе, следующие обязанности Подрядчика:

-5.4.1. Выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, утвержденным Графиком производства работ (по форме согласно Приложению № 3 к Контракту), в соответствии с проектно-сметной документацией, по цене Контракта, указанной в п. 2.1 Контракта, строительными нормами и правилами.

-5.4.2. Сдать Заказчику выполненные работы в установленный п.4.1, настоящего Контракта срок по актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3.

-5.4.3. В течение 5 (пяти) рабочих дней, после дня подписания Контракта, ответственного лица за производство работ на объекте с указанием стажа работы и сведений об образовании ответственного лица; б) приказ о назначении ответственного лица за выдачу наряд-допусков на объекте, журналов производства работ, общий журнал, специальных журналов; в)журналы производства работ, общий журнал производства работ, специальные, прочие необходимые журналы. Указанные журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены подписями уполномоченных лиц и печатями Заказчика и Подрядчика (при ее наличии), иметь регистрационную надпись органа государственного строительного надзора и постоянно находиться на объекте, г) официальное уведомление с указанием Ф.И.О. ответственных представителей, занимаемых ими должностей у Подрядчика, полномочия, срок действия полномочий, номер и дата распорядительного документа (приказа, доверенности) о назначении представителей, контактные телефоны (стационарный и мобильный) и электронные адреса представителей Подрядчика;

-5.4.11. Нести всю ответственность перед Заказчиком за качество и сроки выполнения работ, переданных для выполнения субподрядным организациям;

-5.4.15. Исполнять полученные в ходе выполнения работ указания Заказчика, которые заносятся в соответствующие журналы, в срок, установленный предписанием Заказчика, устранять обнаруженные им недостатки в выполненной работе и иные отступления от рабочей документации и условий настоящего Контракта;

-5.4.18. Обеспечить качество выполненных работ в соответствии с проектной документацией, техническими регламентами, СНиПами, ГОСТами и другими нормативными документами по качеству строительства. Организовать контроль качества поступающих для выполнения работ материалов, оборудования и конструкций, проверку наличия сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качество. По требованию Заказчика, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения письменного уведомления от Заказчика, Подрядчик предоставляет паспорта, сертификаты и технические свидетельства (ТС) со всеми приложениями на материалы, конструкции и изделия, заверенные оригинальной печатью производителя или официального заявителя (получателя) сертификатов и ТС. Неотъемлемой частью сертификатов и технических свидетельств являются протоколы испытаний специализированных аккредитованных лабораторий;

-5.4.19. Постоянно вести журнал учета выполненных работ, общий журнал производства работ, специальные журналы производства работ и своевременно оформлять необходимую исполнительную документацию. Все журналы учета выполненных работ представлять представителям Заказчика по их запросам или при посещении ими объекта;

-5.4.22. Немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

-непригодности предоставленной Заказчиком проектно-сметной документации;

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ;

-иных, не зависящих от Подрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший Заказчика о вышеуказанных обстоятельствах, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения 5 (пяти) рабочих дней для направления разъяснений Заказчиком, не вправе при предъявлении к Заказчику требований, ссылаться на указанные обстоятельства;

-5.4.24. Заключать в счет цены Контракта со специализированными организациями, имеющими необходимые лицензии, договоры на вывоз, утилизацию и размещение отходов и т.Д-

Согласно п. 5.1.1. Контракта Заказчик вправе передать третьим лицам функции по осуществлению строительного контроля и/или технического заказчика.

Функции строительного контроля на объекте: «Капитальный ремонт и выполнение мероприятий по беспрепятственному перемещению маломобильных групп населения (МГН) ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн», расположенный по адресу: <...> лит. Д» (далее - Объект) осуществлял Крымский филиал ФАУ «РосКапСтроя»

Срок выполнения работ - в течении 90 календарных дней с даты заключения контракта.

Срок начала выполнения работ на объекте, срок окончания выполнения работ на объекте (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов работ определяются Графиком производства работ по форме согласно Приложению № 3 к Контракту.

27 мая 2020 года по результатам проведенной процедуры аукциона победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «Самарская сервисная компания» с предложением в 4 597 394,60 руб. руб.

5июня 2020 года победителю был направлен проект контракта для подписания.

10 июня 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Самарская сервисная компания» подписало проект контракта и направило заказчику документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с письмом Крымского филиала ФАУ «РосКапСтроя» от 06.08.2020 №04-14/709, направленном в адрес Подрядчика, в результате произведенных контрольных мероприятий на Объекте по состоянию на 06.08.2020 выявлено отставание от календарного графика производства работ по следующим позициям:

-устройство входа в здание - согласно ГПР период с 13.07.2020 по 20.07.2020. фактически не выполнено;

-устройство пандуса - согласно ГПР период с 21.07.2020 по 31.07.2020. Фактически не выполнено;

-устройство пандуса внутри помещения - согласно ГПР период с 27.07.2020 по 31.07.2020.Фактически не выполнено;

-устройство тактильных средств - согласно ГПР период с 01.08.2020 по 3.08.2020. Фактически не выполнено;

-устройство тактильной плитки - согласно ГПР период с 03.08.2020 по 10.08.2020. Фактически к производству работ подрядчик не приступил.

В соответствии с данным письмом, протоколом №1 производственного совещания от 24.07.2020г., Подрядчику был предъявлен ряд требований, которые по состоянию на

06.08.2020 не были выполнены. Крымский филиал ФАУ «РосКапСтроя» предложил Подрядчику в срок до 07.08.2020 предоставить план мероприятий по устранению отставаний от графика производства работ, а также устранить замечания, согласно протоколу № 1 от 24.07.2020. Замечания не устранены.

07.08.2020 г. в адрес Подрядчика от Заказчика было направлено письмо №1060-03/1, согласно которому Заказчик требует устранить нарушение условий контракта согласно письму ФАУ «РосКапСтроя» от 06.08.2020 №04-14/709.

Строительным контролем в адрес Подрядчика также были выданы предписания об устранении недостатков № РК 91-СК-321-3-20.001 от 13.08.2020 с указанием сроков их устранения, № РК 91-СК-321-3-20.002 от 02.11.2020 с указанием сроков их устранения. Указанные предписания были составлены при участии Подрядчика, о чем имеется отметки в предписаниях.

В соответствии с письмом ФАУ «РосКапСтрой» от 11.11.2020 №04-14/1219 по состоянию на 11.11.2020 г. Подрядчик не устранил выявленные нарушения, акт об устранении нарушений предоставлен не был, общий процент выполненных объемов работ составляет 1,5%.

13.11.2020 г. в адрес Подрядчика от Заказчика было направлено письмо №1260-12, согласно которому Заказчик требует устранить нарушение условий контракта согласно письму ФАУ «РосКапСтроя» от 11.11.2020 №04-14/1219.

04.12.2020 г. в адрес Подрядчика от Заказчика было направлено письмо №1341-12, согласно которому Заказчик повторно требует устранить нарушение условий контракта согласно письму ФАУ «РосКапСтроя» от 11.11.2020 №04-14/1219.

Решение Заказчика от 07.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС 09.12.2020 в разделе «Дополнительная информация о контрактах». Согласно пояснениям Заказчика, 11.12.2020 ему от Подрядчика поступил ответ на решение об одностороннем отказе №204 от 11.12.2020.

Соответственно датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта следует считать -11.12.2020. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 22.12.2020.

23.12.2020 за вх.№2063/09 в адрес Крымского УФАС России поступило обращение ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» (Заказчик) о включении информации об ООО «Самарская сервисная компания» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине: Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт и выполнение мероприятий по беспрепятственному перемещению маломобильных групп населения (МГН) ГБУЗ РК «Крымский республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн», расположенный по адресу: <...> лит.Д» (извещение №0175200000420000515).

Уведомлением Крымского УФАС России было направлено сторонам на официальные электронные почты. Рассмотрение назначено на 29.11.2020.

По результатам рассмотрения обращения ГБУЗ РК «КРКГВВ» Крымским УФАС России принято решение от 29.12.2020 по делу №1082/06/104-2386/2020-РНП о включении сведений ООО «Самарская сервисная компания» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

Не согласившись с вышеуказанным решением Крымского УФАС России, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) государственного органа, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все имеющиеся доказательства в деле пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных случаях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Представленные Заказчиком документы свидетельствуют о том, что в установленные пунктом 4.1 Контракта сроки Подрядчиком не была выполнена большая часть работ, следовательно, Подрядчиком нарушено существенное условие контракта - условие о сроках выполнения работ.

Таким образом, Подрядчик не исполнил надлежащим образом, принятые на себя обязательства в рамках заключенного контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с письмом от 28.12.2020 №04-14/1468, ООО «Самарская сервисная компания» по состоянию на 28.12.2020 г. не предоставила на проверку комплект исполнительной документации, а также общий журнал работ, журнал бетонных работ.

Также, Подрядчиком не устранены выявленные нарушения согласно предписаниям об устранении недостатков № РК 91-СК-321-3-20.001 от 13.08.2020, № РК 91-СК-321-3- 20.002 от 02.11.2020. Общий процент выполненных работ составил 2,5%.

Представителем Подрядчика были даны пояснения, что работы не были выполнены в срок в связи с тем, что госпиталь был переведен в закрытый режим работы, о чем Подрядчик был проинформирован письмом Заказчика от 08.09.2020 № 1200-03/2 «О переводе госпиталя в закрытый режим работы».

Начиная с периода направления Подрядчику письма от 06.08.2020№04-14/709 и до момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Подрядчик не предпринял никаких действий, направленных на исполнение заключенного Контракта, не устранил недостатки в соответствии с предписаниями № РК 91-СК-321-3-20.001 от 13.08.2020, № РК 91-СК-321- 3-20.002 от 02.11.2020, не выполнил работы в срок, предусмотренный Контрактом.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П, а также многочисленную практику Верховного суда Российской Федерации, арбитражных судов, при принятии решения о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальной проверкой соблюдения заказчиком процедуры принятия решения об уклонении победителя от заключения государственного контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства которые привели к не подписанию контракта, определить существенность обстоятельств и вину лица и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения информации о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство. Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказов.

Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Срок выполнения работ - в течении 90 календарных дней с даты заключения контракта.

Срок начала выполнения работ на объекте, срок окончания выполнения работ на объекте (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов работ определяются Графиком производства работ по форме согласно Приложению № 3 к Контракту.

Вина ООО "Самарская сервисная компания" подтверждена материалами дела; результат работ, на который Заказчик рассчитывал, при заключении Контракта, не достигнут.

Из статьи 2 ГК РФ следует, что предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые для него решения, принимает на себя обязательства.

То есть, осуществляя свою предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, истец, действуя добросовестно и благоразумно, должен был до подачи заявки на участие в аукционе ознакомиться с Документацией об аукционе и техническим заданием, а в случае неясности с момента приобретения статуса участника электронного аукциона, но не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, - направить запрос о даче разъяснений положений документации.

С учетом изложенного, принимая во внимание непринятие Подрядчиком всех необходимых и разумных мер с целью исполнения Контракта, вывод антимонопольного органа о недобросовестном поведении ООО «ССК» в ходе исполнения принятых на себя обязательств является правомерным, подтвержден материалами дела.

Комиссия Крымского УФАС России правомерно пришла к выводу о том, что фактические обстоятельства дела и представленные доказательства подтвердили недобросовестное поведение от исполнения Контракта со стороны ООО «ССК».

Решение Заказчика от 07.12.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта не обжаловался и не признан незаконным. Обратного в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах решение Крымского УФАС России о включении информации об ООО «ССК» в реестр недобросовестных поставщиков является законным.

Суд считает доводы заявителя несостоявшимися и не нашедшими своего подтверждения в данном деле.

С учетом изложенного следует признает, что спорное решение принято антимонопольным органом в рамках его полномочий, соответствует указанным выше нормам действующего законодательства.

На основании изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования, удовлетворению не подлежат.

Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ отнесены судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ССК», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко