Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А07-17834/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17834/2023
г. Уфа
04 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023

Полный текст решения изготовлен 04.09.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения

и встречное заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 19000 руб.

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании недействительным решения № 002S19230008078 от 16 мая 2023 года.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан поступило встречное заявление, согласно которому фонд просит взыскать с ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" финансовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 19000 руб.

Определением от 08.08.2023 встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принято к производству арбитражного суда.

Проанализировав доводы заявления, встречного заявления, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" зарегистрировано в качестве юридического лица 25 июля 2012 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в отношении ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" (Отдел вневедомственной охраны по городу Октябрьскому - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1. статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, пунктами 2, 2.1 и 9 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, пунктами 2-2.2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в форме электронного документа.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь ежегодно не позднее 1-го марта, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, утвержденные Постановлением Правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 г. № 507п. и п. 25 Приказа Минтруда России от 22 апреля 2020 г. № 211 н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах».

Отделом вневедомственной охраны по городу Октябрьскому - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан 22 февраля 2023 года по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ на 38 застрахованных лиц за отчетный период «2022 год». При проверке данных сведений 02 марта 2023 года направлен протокол проверки и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, согласно которому сведения не были приняты.

По мнению фонда, протокол проверки с уведомлением стал доступным для прочтения страхователем 2 марта 2023 года.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Как указывает фонд, уточненные (исправленные) сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходные» на 38 застрахованных лиц за отчетный период «2022 год» страхователем представлены 10 марта 2023 года, то есть с нарушением пятидневного срока. Таким образом, страхователем сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2022 год» представлены с нарушением установленного законом срока. Факт непредставления в установленный срок подтверждается протоколом проверки с уведомлением от 2 марта 2023, квитанцией о регистрации от 22 февраля 2023 года и 10 марта 2023 года, сведениями по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходные» за отчетный период «2022 год», экранной копией журнала за данный отчетный период, в котором зафиксирован факт представления форм сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки составлен акт № 002S18230006643 от 06 апреля 2023 года о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

16 мая 2023 года вынесено решение № 002S19230008078 о привлечении ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" (за Отдел вневедомственной охраны по городу Октябрьскому - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан") к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде финансовой санкции в размере 19000 руб.

ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" не согласилось с решением фонда № 002S19230008078 от 16 мая 2023 года и обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2022 год» на 38 застрахованных лиц Отделом вневедомственной охраны по городу Октябрьскому - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" предоставлены в установленный срок до 1 марта 2023 г., а именно 22 февраля 2023 года, что подтверждается уведомлением о доставке.

Согласно пункту 2 статьи 14 Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 марта 2020 г. № 178п «Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета», фондом протокол проверки и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации должны быть предоставлены в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке.

Протокол проверки и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи получены заявителем 03 марта 2023 год в 15 ч. 06 мин., что подтверждается протоколом контроля сведений СФР.

В соответствии с пунктом 38 Приказа Минтруда России от 22 апреля 2020 г. № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Протокол проверки с уведомлением стал доступным для фактического ознакомления только 03 марта 2023 г., что подтверждается выпиской транспортных сообщений цикла обмена.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Фонд в акте о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в решении о привлечении к ответственности срок устранения нарушений рассчитывает с даты уведомления об ошибках (02 марта 2023 года). Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211 н), т.е 03 марта 2023 года.

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В рассматриваемой ситуации именно дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Уведомление об устранении ошибок получено страхователем 03 марта 2023 года в 15 часов 06 минут (время его прохождения через сервер провайдера - 02 марта 2023 года в 16 часов 49 минут время Московское, т.е не рабочее).

При этом сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлены страхователем с типом «исходная» в отношении 38 застрахованных лиц по электронным каналам связи 10 марта 2023 года, т.е. в пределах пятидневного срока для устранения ошибок.

Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем имеющиеся расхождения в сведениях были устранены в установленный срок, в течение пяти рабочих дней.

Указанное обстоятельство является основанием для освобождения страхователя от привлечения к ответственности.

27 апреля 2023 года за № 5804/510 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан было направлено возражение на акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в котором были указаны данные доводы. Однако при вынесении решения доводы заявителя не были учтены.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Башкортостан" следует удовлетворить, в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан" удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 002S19230008078 от 16 мая 2023 года о привлечении Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан" (за Отдел вневедомственной охраны по городу Октябрьскому - филиал Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан") к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде штрафа в размере 19000 рублей.

В удовлетворении встречного заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова