Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А59-2366/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2366/2017
г. Южно-Сахалинск
18 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 11.09.2017, решение суда в полном объеме изготовлено 18.09.2017.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Сахалинской области к ответчикам - муниципальному унитарному предприятию «Тепловик», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт.Тымовское» о признании недействительным подпункта 3.1.1 пункта 3.1 в части, пункта 1 приложения № 5 к договору теплоснабжения от 27.02.2017 № 1,

при участии: от истца – ФИО2, личность установлена по служебному удостоверению, полномочия подтверждены, от ответчиков - представители не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сахалинской области (далее - истец) обратился в арбитражный суд Сахалинской области суд с указанным иском к ответчикам - муниципальному унитарному предприятию «Тепловик», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт.Тымовское» о признании недействительным подпункта 3.1.1 пункта 3.1 в части слов «при нарушении абонентом обязательств по оплате энергии», пункта 1 таблицы приложения № 5 к договору теплоснабжения от 27.02.2017 № 1 (с учетом уточнения от 29.08.2017).

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнения поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания, в порядке статьи 121, 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Ответчик муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» не согласилось с заявленными исковыми требованиями.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что между муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» (энергоснабжающая организация) и муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт.Тымовское (абонент) заключен договор теплоснабжения № 1 от 27.02.2017, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию надлежащего качества для нужд отопления, горячего водоснабжения , согласно графику отпуска в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в количестве 1133, 141 Гкал/год (пункт 2.1.1), обеспечить абонента теплоносителем в объеме 13,5 Куб/м (пункт 2.1.2). Абонент обязуется производить оплату за потребленную тепловую энергию, теплоноситель в порядке , сроки и размере, предусмотренные договоров (пункт 2.2.1)

Данный договор является публичным договором, его условия должны соответствовать требованиям ст.ст.426, 539-548 ГК РФ, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27. 07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В договоре от 27.02.2017 границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей сторон установлены актом эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 5).

Согласно пункту 1 таблицы разграничения балансовой принадлежности (приложение №5) договора теплоснабжения №1 от 27.02.2017 границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента определены следующим образов: теплотрасса от тепловой камеры до ввода в здание СОШ №1.

Пунктом 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808, даны понятия, используемые в данных Правилах, согласно которым "граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности;"точка поставки" - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Из анализа содержания приведенных нормативных актов следует, что точка поставки тепловой энергии на объект и граница балансовой принадлежности сетей между теплоснабжающей организацией и абонентом должна быть установлена договором по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральным законами основании сетями и теплопринимающими установками.

В соответствии с уставом учреждение обладает имуществом на праве оперативного управления.

Вместе с тем, сведений о передаче спорного участка сетей учреждению в оперативное управление или на ином законном основании, в деле не имеется.

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, за счет субсидий на выполнение муниципального задания, поэтому возложение на учреждение обязанности по несению эксплутационной ответственности за спорный участок тепловых сетей может повлечь необоснованное расходование бюджетных денежных средств.

Кроме того, подпунктом 3.1.1. пункта 3.1. договора установлено право энергоснабжающей организации прекратить подачу тепловой энергии, предварительно уведомив об этом абонента, на срок до полного устранения выявлены нарушений при нарушении абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со статьей 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Согласно части 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно статье 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

Согласно пункту 95 – 97 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808, в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

К социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, в том числе, учебные заведения начального и среднего образования.

Ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке: теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности, теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы; в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель; если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления; возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

Таким образом, императивными нормами Правил в отношении образовательных учреждений установлен особый льготный порядок введения ограничения подачи тепловой энергии , который детально регламентирован.

Учитывая, что потребитель относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, прекращение или ограничение подачи тепла в ином порядке может повлечь нарушение их прав, прав муниципального образования, обязанного обеспечить выполнение вопросов местного значения.

Согласно п. 1 ст. 168, ст. 180 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Исходя из изложенного, суд считает иск заместителя прокурора в рассматриваемой части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу приведенной нормы с ответчиков в доход федерального бюджета взыскивается по три тысячи рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Сахалинской области удовлетворить.

Признать недействительными в силу ничтожности подпункт 3.1.1 пункта 3.1 в части слов: «при нарушении абонентом обязательств по оплате энергии», пункт 1 таблицы разграничения балансовой принадлежности (приложение №5) договора теплоснабжения №1 от 27.02.2017, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» и муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №1».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловик» в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт. Тымовское» в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья П.Б. Мисилевич