Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А80-159/2024

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А80-159/2024
07 мая 2024 года
г. Анадырь


Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2024. Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Трофимова М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернышевой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А80-159/2024 по заявлению от 01.04.2024 ФИО1 (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, выразившегося в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО1 от 13.03.2024, связанного с совершением исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 38233/22/41043-ИП и не уведомлении о принятом решении по ходатайству;

- об обязании в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем разрешения ходатайства от 13.03.2024 и предоставления постановления о принятом решении.

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Чукотская рыболовная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратился 01.04.2024 в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, выразившегося в не рассмотрении ходатайства взыскателя ФИО1 от 13.03.2024, связанного с совершением исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 38233/22/41043-ИП и не уведомлении о принятом решении по ходатайству, об обязании в течении десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем разрешения ходатайства от 13.03.2024 и предоставления постановления о принятом решении.

В обоснование требований заявитель сослался на статью 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Определением от 02.04.2024 заявление ФИО1 принято к производству, к участию в деле, в качестве органа, чье бездействие оспаривается, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО), заинтересованным лицом – общество с ограниченной ответственностью «Чукотская рыболовная компания» (далее – ООО «Чукотская рыболовная компания»), судебное заседание назначено на 09.04.2024. Одновременно, судебному приставу-исполнителю ОСП Беринговского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу поручено представить надлежащим образом заверенные копии материалов исполнительного производства № 38233/22/41043-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 006569350, выданного 08.08.2022 Арбитражным судом Чукотского автономного округа по решению от 19.04.2022 по делу № А80-493/2021.

Определением от 09.04.2024 ввиду отсутствия у суда сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и возбуждении производства по делу, в целях надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о возбуждении производства по делу № А80-159/2024 и начавшемся процессе судебное заседание отложено на 14 час. 30 мин. 06.05.2024.

03.05.2024 в суд поступили запрошенные судом копии материалов исполнительного производства № 38233/22/41043-ИП, которые приобщены к материалам дела. Также от УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО 23.04.2024 поступило возражение на заявление с просьбой отказать в удовлетворении заявления. В обоснование указано, что ответ на обращение заявителя направлен его представителю в установленный срок.

Иные лица, участвующие в деле, правовые позиции на заявленные требования не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания и возбуждения производства по делу извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Заявитель, УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, судебный пристав-исполнитель ФИО2 представили ходатайства о рассмотрении заявления без их участия.

Судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и начавшемся процессе на основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.08.2022 Арбитражным судом Чукотского автономного округа на основании решения суда от 19.04.2022 по делу № А80-493/2021 выдан исполнительный серии ФС № 006569350, предметом исполнения которого явилось обязание ООО «Чукотская рыболовная компания» в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу предоставить участнику общества – ФИО1 надлежащим образом заверенные копии документов общества, указанные в исполнительном документе.

16.09.2022 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Чукотская рыболовная компания» исполнительного производства № 38233/22/41043-ИП, в соответствии с пунктом 2 резолютивной части которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

04.11.2022 руководитель организации-должника предупрежден, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу судебного акта, а равно воспрепятствованию его исполнения, он может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

20.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в установленные сроки и установлен новый срок для исполнения.

Требованием от 30.08.2023 судебный пристав-исполнитель указал ООО «Чукотская рыболовная компания» на необходимость предоставления в отделение судебных приставов Беринговского района в срок не позднее 09 час. 01 мин. 14.09.2023 надлежащим образом заверенных и в полном объеме копий документов, указанных в исполнительном листе ФС № 006569350, с хорошим качеством копирования. В случае невозможности исполнить часть требований исполнительного документа по объективным причинам, в ответе на данное требование должнику предписано разъяснить судебному приставу-исполнителю ведущему исполнительное производство № 38233/22/41043-ИП, какие меры должником были приняты для изменения порядка и способа исполнения исполнительного документа. Одновременно должнику разъяснено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 22.09.2023 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Должник предупрежден, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

Постановлением от 28.12.2023 судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде осуществления выхода по предполагаемому адресу проживания генерального директора ООО «Чукотская рыболовная компания» и отобрания объяснения о причинах неисполнения судебного решения в отношении ООО «Чукотская рыболовная компания».

Требованием от 21.02.2024 судебный пристав-исполнитель указал ООО «Чукотская рыболовная компания» на необходимость предоставления в отделение судебных приставов Беринговского района в срок до 10.04.2024 надлежащим образом заверенных и в полном объеме копий документов, указанных в исполнительном листе ФС № 006569350, с хорошим качеством копирования. В случае невозможности исполнить часть требований исполнительного документа по объективным причинам, в ответе на данное требование должнику предписано разъяснить судебному приставу-исполнителю ведущему исполнительное производство № 38233/22/41043-ИП, какие меры должником были приняты для изменения порядка и способа исполнения исполнительного документа. Одновременно должнику разъяснено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13.03.2024 представителем взыскателя посредством интернет приемной УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО судебному приставу-исполнителю направлено ходатайство о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 38233/22/41043-ИП. Ходатайство заявителя № 31229151 зарегистрировано за входящим номером 86341/24/41043-ОГ.

В просительной части ходатайства от 13.03.2024 № 86341/24/41043-ОГ заявителем указаны следующие требования:

- незамедлительно решить вопрос о привлечении должника к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- принять в соответствии с главой 7 Закона об исполнительном производстве исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа.

- при повторном неисполнении должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, привлечь должника к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- предоставить следующую информацию: привлекался ли ранее должник к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (указать дату, № постановления, меру наказания, дату уплаты штрафа) с предоставлением копий документов.

Ходатайство заявителя от 13.03.2024 № 86341/24/41043-ОГ рассмотрено, судебным приставом-исполнителем 12.04.2024 подготовлено письмо, в котором указано на проведение в настоящий момент мероприятий по привлечению должника к административной ответственности. Письмо направлено на электронный адрес заявителя gromni-ivan@yandex.ru с присвоением исходящего номера 24/27047.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено неправомерное бездействие в виде нерассмотрения ходатайства взыскателя от 13.03.2024, связанного с совершением исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 38233/22/41043-ИП, и в виде неуведомления взыскателя о принятом решении, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По правилам части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Как установлено пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки порядок их обжалования.

Пунктом 1 статьи 13 данного Закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям судебного пристава-исполнителя.

Из части 1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ следует, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

По правилам части 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, по смыслу положений статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее – Методические рекомендации № 15-9), не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, а также обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций № 15-9 предусмотрено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом № 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как следует из заявления ФИО1 от 13.03.2024 № 86341/24/41043-ОГ, оно содержит требование о привлечении должника к административной ответственности, принятии мер для исполнения требований исполнительного документа (без их конкретизации), предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в части наличия фактов привлечения должника к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав указанное заявление, суд приходит к выводу о том, что данное обращение не содержит требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, в связи с чем не является ходатайством, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве и подлежало рассмотрению судебным приставом в порядке Закона № 59-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, должностное лицо по результатам рассмотрения обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из представленных в дело документов следует, что на заявление ФИО1 от 13.03.2024 № 86341/24/41043-ОГ Врио начальника ОСП Беринговского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу был дан ответ от 12.04.2024 № 24/27047, в котором сообщено о ходе исполнительного производства.

Установленный 30-дневный срок для ответа на письменное обращение, исчисляемый со дня регистрации письменного обращения, в данном случае не нарушен.

Письмо с ответом на направленное заявителем письменное обращение направлено заявителю на электронную почту представителя, указанную в заявлении, что подтверждается скриншотом об отправке ответа от 12.04.2024.

В этой связи у суда отсутствуют основания считать, что в спорной ситуации со стороны судебного пристава-исполнителя было допущено неправомерное бездействие, выразившееся в нерассмотрении ходатайства представителя взыскателя от 13.03.2024 и в неуведомлении о принятом решении по ходатайству.

Делая указанный вывод, суд учитывает, что под бездействием понимается виновное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Однако в спорной ситуации такого поведения в действиях судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Соответственно совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеет места.

Учитывая, что совокупность условий для признания оспариваемого бездействия противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя не нашла подтверждения материалами дела, заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.



Судья М.Ю. Трофимов