Решение от 25 января 2019 г. по делу № А73-18669/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18669/2018
г. Хабаровск
25 января 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Ю. Сумина

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Хабаровск)

к ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

о признании недействительным решения от 03.09.2018 № 15-08/370

Суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска (далее – Инспекция, налоговый орган) от 03.09.2018 № 15-08/370.

Инспекцией представлен отзыв. Возражает против заявленных требований, указывая, что вызов ФИО1 как физического лица для дачи пояснений был осуществлен в рамках прав, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства. Решением в виде резолютивной части от 15.01.2019 заявленные требования удовлетворены.

Инспекция в пределах срока, установленного ч. 2 ст. 229 АПК РФ, обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

В ходе проведения выездной налоговой проверки в отношении Предпринимателя Инспекция вызвала его в качестве свидетеля для дачи показаний по делу о налоговом правонарушении.

Вызов предпринимателя в налоговый орган для допроса в качестве свидетеля на 29.06.2018 осуществлён повесткой от 27.06.2018 № 15-08/626, направленной в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

В связи с неявкой Предпринимателя в установленный срок в Инспекцию, вынесено решение от 03.09.2018 № 15-08/370 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым Предприниматель привлечён к налоговой ответственности по статье 128 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 10.10.2018 № 13-09/432/22031@ жалоба Предпринимателя на решение Инспекции от 03.09.2018 № 15-08/370 оставлена без удовлетворения, что послужило поводом для его обращения в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Абзацем первым ст. 128 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, что влечёт взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

Как обоснованно указывает Инспекция, свидетель не вправе исполнить свою обязанность через представителя.

Вместе с тем, налоговым органом не учтено, что ФИО1 был вызван на допрос в качестве свидетеля в связи с проведением выездной налоговой проверки в отношении его самого.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право: представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, лично либо через своего представителя; представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок; присутствовать при проведении выездной налоговой проверки; не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие НК РФ или иным федеральным законам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, получив повестку о вызове в качестве свидетеля, Предприниматель действовал как налогоплательщик, в отношении которого проводится налоговая проверка: обеспечил явку в Инспекцию в указанное время своего представителя.

Налоговые органы в соответствии со ст. 31 НК РФ вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом; вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах; вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Абзацем вторым части 1 статьи 82 НК РФ также предусмотрено, что налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Таким образом, Кодексом разграничены понятия «налогоплательщик» и «свидетель», они наделены разными правами и обязанностями. Налогоплательщики могут вызываться в налоговый орган для дачи пояснений в связи с уплатой ими налогов или в связи с налоговой проверкой. В качестве свидетеля могут вызываться любые лица, которым известны какие-либо обстоятельства в отношении проводимой налоговой проверки. При этом возможности вызова на допрос в качестве свидетеля гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в отношении которого проводится налоговая проверка, по вопросам, касающимся этой же налоговой проверки, НК РФ не предусматривает.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В рассматриваемом случае Предприниматель вызван в налоговый орган в качестве свидетеля для дачи показаний в отношении него самого, то есть с целью получения показаний, которые впоследствии могут быть использованы против него, что противоречит ст. 51 Конституции Российской Федерации и исключает привлечение его к ответственности на основании ст. 128 НК РФ.

Вывод Предпринимателя о его неправомерном привлечении к ответственности по ст. 128 НК РФ также соответствует практике применения указанной нормы права арбитражными судами, содержащейся, в частности, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.05.2010 по делу № А70-8124/2009.

Обстоятельства, связанные с уважительностью причин неявки Предпринимателя в налоговый орган для допроса в качестве свидетеля, не имеют правового значения ввиду незаконности вызова его Инспекцией в качестве свидетеля.

Проанализировав в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует требованиям НК РФ и нарушает права и законные интересы Предпринимателя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Ввиду удовлетворения судом заявленных требований, понесённые Предпринимателем судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, подлежат взысканию в его пользу с Инспекции в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 90, 128, 142 НК РФ, ст. ст. 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 03.09.2018 № 15-08/370.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Д.Ю. Сумин