Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А07-18326/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18326/2018
г. Уфа
17 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018года

Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2018 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЖИЛКОМЗАКАЗЧИК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному комитету РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: ООО УК "Трест"

о признании недействительным решения от 09.04.2018 Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) в виде отнесения многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25 к числу домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Трест»;

о признании незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившееся в неосуществлении проверки поступивших от ООО УК «Трест» заявления и документов (по поводу многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25) на предмет достоверности содержащихся в них сведений, на предмет соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 14.02.2018, на предмет отсутствия признаков ничтожности решения указанного общего собрания;

о признании незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившееся в непроведении внеплановой проверки в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25, оформленного протоколом от 14.02.2018;

о признании незаконным (недействительным) исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) сведений о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25 осуществляет ООО «Жилкомзаказчик».

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 03.07.08г., паспорт, ФИО3, представитель по доверенности от 03.07.18г., паспорт;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.18г., паспорт;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомзаказчик» (далее - ООО «Жилкомзаказчик», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Комитет, Ответчик) о признании недействительным решения от 09.04.2018 Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) в виде отнесения многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25 к числу домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Трест»;

о признании незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившееся в неосуществлении проверки поступивших от ООО УК «Трест» заявления и документов (по поводу многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25) на предмет достоверности содержащихся в них сведений, на предмет соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 14.02.2018, на предмет отсутствия признаков ничтожности решения указанного общего собрания;

о признании незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившееся в непроведении внеплановой проверки в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25, оформленного протоколом от 14.02.2018;

о признании незаконным (недействительным) исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) сведений о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25 осуществляет ООО «Жилкомзаказчик».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Трест".

В судебном заседании 10.12.2017г. поступило ходатайство заявителя об отказе от требований к Государственному комитету РБ по жилищному и строительному надзору в части о признании незаконным (недействительным) исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) сведений о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25 осуществляет ООО «Жилкомзаказчик». Полномочия лица, подписавшего отказ от иска, судом проверены.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд, рассмотрев частичный отказ от заявления, принимает его.

Полномочия лица, подписавшего частичный отказ от заявления, судом проверены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В остальной части заявитель в ходе судебного заседания требования поддержал.

Комитет требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решений и действий.

Третье лицо в представленном отзыве поддержало позицию ответчика (л.д.5-7, т.3).

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилкомзаказчик» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Салават на основании лицензии №000072 от 02.04.2015, выданной Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору, является управляющей компанией МКД, расположенного по адресу: <...>.

На основании протокола общего собрания собственников жилого помещения №б/н от 14.02.2018 ООО УК «Трест» обратилось в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с заявлением от 14.02.2018г. о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением (прекращением, расторжением) договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Комитетом осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных п.5 Порядка 938/пр.

Ответчик приказом № 575 от 09.04.2018г. о внесении изменений в реестр лицензий РБ, включил в реестр домов, находящихся в управлении ООО УК «Трест».

Не согласившись с вынесенными приказом о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан и включении многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> в реестр лицензий в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющей организации ООО УК «Трест», ООО «Жилкомзаказчик» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014г. №616 (далее - Положение №616) Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с п.4 Положения №616 Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями (п.4.9), выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (п.4.10), ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. (4.11), обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов. (4.12), осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (п.4.14), представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения вводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована (п.4.15).

Согласно ч.1 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч.2 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Рассматривая требования заявителя в части признания незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившееся в неосуществлении проверки поступивших от ООО УК «Трест» заявления и документов (по поводу многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25) на предмет достоверности содержащихся в них сведений, на предмет соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 14.02.2018, на предмет отсутствия признаков ничтожности решения указанного общего собрания, суд пришел к следующим выводам.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок, утвержденный Приказом № 938/пр).

В соответствии с п. 2 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществлен.

В силу п.3 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Согласно п.5 Порядка, утвержденного Приказом №938/пр, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

На основании протокола общего собрания собственников жилого помещения №б/н от 14.02.2018 ООО УК «Трест» обратилось в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с заявлением от 14.02.2018г. о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением (прекращением, расторжением) договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Комитетом осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных п.5 Порядка 938/пр.

Приказом № 575 от 09.04.2018г. о внесении изменений в реестр лицензий РБ, Комитет включил в реестр домов, находящихся в управлении ООО УК «Трест».

ООО «Жилкомзаказчик» с указанными выводами не согласен, считает, Комитетом поступившие от ООО УК «Трест» заявление и документы не были проверены на предмет достоверности содержащихся в них сведений, на предмет соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 14.02.2018, однако, документов в обоснование своих доводов в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Также ООО «Жилкомзаказчик» указывает на то, что Комитетом не была проведена проверка на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в связи с отсутствием кворума.

В соответствии с ч.1 ст.181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу подпункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. В пункте 119 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснено, что ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия (пункт 7 статьи 181.4 ГК РФ).

Как следует из очной части протокола №б/н от 14.02.2018г. (том 1 л.д.118) во внеочередном общем собрании приняли участие собственники, представители собственников помещений многоквартирного дома №25 по б-р Космонавтов в г. Салават, обладающие 539,55 голосами, что составляет 14,96% от общего количества голосов в доме.

Те же сведения усматриваются из списка собственников помещений в МКД №25 по б-р Космонавтов, г. Салават, присутствующих на внеочередном общем собрании собственников (том 1 л.д.124-130).

Таким образом, материалами дела подтверждается отсутствие кворума общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме№25 по б-р Космонавтов в г. Салават, проведенного 14.02.2018г.

Как следует из вышеприведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожное решение является таковым с момента его принятия и не зависит от признания его таковым судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований в части признания незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившегося в неосуществлении проверки поступившего от ООО УК «Трест» протокола от 14.02.2018, на предмет отсутствия признаков его ничтожности в связи с отсутствием кворума.

В части требований о признаний незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившееся в неосуществлении проверки поступивших от ООО УК «Трест» заявления и документов на предмет достоверности содержащихся в них сведений, на предмет соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 14.02.2018, суд считает доводы необоснованными, документально не подтвержденными, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Рассматривая требования заявителя в части признания недействительным решения от 09.04.2018 Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о внесении изменений в реестр лицензий в виде отнесения многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25 к числу домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Трест», признания незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившееся в непроведении внеплановой проверки в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25, оформленного протоколом от 14.02.2018, суд пришел к следующим выводам.

В ходе проверки Комитетом установлено, что 19.02.2018г. поступило заявление ООО УК «Трест» о внесении изменений в реестр лицензии Республики Башкортостан с приложением протокола общего собрания собственников МКД №25 б-р Космонавтов г.Стерлитамак №б/н от 14.02.2018г.

05.04.2018 года в Госкомитет от ООО «Жилкомзакачик» поступил протокол общего собрания собственников МКД №25 б-р Космонавтов в г. Салават РБ №1 от 23.03.2018г.

В силу ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса).

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Учитывая указанные нормы жилищного законодательства, а также поступление в течение трех месяцев двух протоколов общего собрания спорного МКД, заинтересованное лицо должно было провести внеплановую проверку.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются документы, поименованные в подп. "а"-"е". Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Согласно п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В силу п. 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (подп. "а").

В силу изложенных норм, при наличии противоречивых сведений об управлении многоквартирным домом, Комитетом принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления с целью запроса необходимых материалов и информации в соответствии с п. 15 настоящего Порядка.

Комитет указывает, что требования Приказа № 938/пр им соблюдены, а протокол общего собрания, поступивший от ООО «Жилкомзаказчик» не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр или приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Трест».

Данная позиция, по мнению суда, ошибочна.

В рассматриваемом случае, собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, реализуя свои права, предусмотренные ст. 161, 162 ЖК РФ, на общем собрании приняли решение об изменении способа управления многоквартирным домом на управление ООО «Жилкомзаказчик» (протокол № 1 от 23.03.2018г., том 1 л.д.16-30). Копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> приложениями были направлены Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору, что Комитетом не оспаривается. Таким образом, на момент вынесения Комитетом приказа от 09.04.2018 №575 о внесении изменений в реестр лицензий, у заинтересованного лица имелась подтвержденная информация о выборе собственниками способа управления домом ООО «Жилкомзаказчик».

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о несоответствии приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 09.04.2018 №575 о внесении изменений в реестр лицензий действующему законодательству.

Учитывая изложенное, требования заявителя в части признания недействительным приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 09.04.2018 №575 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, а также в части признания незаконным бездействия Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выразившегося в непроведении внеплановой проверки в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с Ответчика в пользу Заявителя.

Руководствуясь ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Принять частичный отказ ООО "ЖИЛКОМЗАКАЗЧИК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от заявления.

Производство по делу №А07-18326/2018 в части требований о признании незаконным (недействительным) исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (Республики Башкортостан) сведений о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25 осуществляет ООО «Жилкомзаказчик» прекратить.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 09.04.2018 №575 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан.

Признать незаконным бездействие Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в неосуществлении проверки протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25 от 14.02.2018, на предмет отсутствия признаков ничтожности решения указанного общего собрания.

Признать незаконным бездействие Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в непроведении внеплановой проверки в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Салават, бул. Космонавтов, д. 25.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ООО "ЖИЛКОМЗАКАЗЧИК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить ООО "ЖИЛКОМЗАКАЗЧИК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 29.06.2018г. №3002.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Ю.С. Зиганшина