Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А73-18786/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18786/2021
г. Хабаровск
02 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Фефеловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску товарищества собственников жилья «Орион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680023, <...> подъезд, оф. 101А)

к Хабаровскому краю в лице Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680021, <...>)

о взыскании 15 000 рублей,

в судебное заявление явились:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, диплом;

от ответчика - не явился.

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Орион» (далее – ТСЖ «Орион», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление, ответчик) о взыскании убытков в размере 15 000 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 46 АПК РФ в качестве надлежащего ответчика привлечен Хабаровский край в лице главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с иском не согласен, считает сумму расходов на оплату юридических услуг завышенной.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

25.06.2021 главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении ТСЖ «Орион» составлен протокол № А2021-17-01-0809 об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

ТСЖ «Орион», не согласившись с указанным протоколом, оспорило его.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 03.08.2021 по делу № 5-536/70-2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Орион» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ТСЖ «Орион» были понесены расходы на оплату услуг представителя.

Между ТСЖ «Орион» и ФИО1 был заключен договор на оказание юридических услуг от 30.07.2021, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность по оказанию следующих услуг: подготовка документов для оспаривания протокола об административном правонарушении № А2021-17-01-0809 от 25.06.2021, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, вынесенного в отношении ТСЖ «Орион» с совершением сопутствующих действия (анализ документов, подготовка отзыва, жалоб), участие в судебных заседаниях.

Согласно пункту 3.1 договора стоимость услуг 15 000 рублей.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 12 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 03.08.2021 по делу № 5-536/70-2021 указано, что в судебном заседании принимала участие представитель ТСЖ «Орион» ФИО1

Сторонами подписан акт оказанных услуг, в подтверждение расходов представлен расходный кассовый ордер № 345 от 30.07.2021.

Истец, полагая, что действиями ответчика ему причинен ущерб в размере 15 000 рублей, обратился в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно части 2 данной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

В данном случае убытки обусловлены несением истцом расходов на представителя по рассмотренному в суде общей юрисдикции делу об административном правонарушении.

Абзацем 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 5) разъяснено, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069 РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Аналогичный подход к рассмотрению такой категории споров подтвержден в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 N 80-КГ19-2, в котором также отмечено, что убытки являются формой гражданско-правовой ответственности, и взыскание их возможно при наличии определенных условий, в том числе наличия вины и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и противоправным поведением ответчика.

Судом в качестве доказательств понесенного истцом реального ущерба в размере 15 000 рублей принимается договор от 30.07.2021, акт об оказании юридических услуг от 03.08.2021, расходный кассовых ордер № 345 от 30.07.2021.

Прекращению производства по административному делу в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «Орион» состава административного правонарушения, способствовали оказанные представителем юридические услуги.

Таким образом, учитывая наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями Управления и возникшими у ТСЖ «Орион» расходами на оплату услуг представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь положениями статей 15, 1069, разъяснениями, приведенными в абзаце 4 пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ № 5, пришел к выводу о наличии у ТСЖ «Орион» права требовать возмещения убытков в виде расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении.

Исходя из доказанности обществом фактов оказания услуг и их оплаты, учитывая характер и результат действий представителя по оспариванию привлечения ТСЖ «Орион» к административной ответственности, суд признал предъявленную истцом ко взысканию сумму убытков в размере 15 000 руб. соответствующей критериям разумности, соразмерности, справедливости.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пункту 3.1.28 положения о Главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края № 371-пр от 16.10.2021 Управление осуществляет функции главного администратора доходов и главного распорядителя средств краевого бюджета.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Дав оценку, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленным истцом доказательствам, суд установил наличие вышеуказанных условий, необходимых для наступления гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда в виде реального ущерба.

Исковое требование истца о взыскании вреда в виде реального ущерба в сумме 15 000 рублей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с Хабаровского края в лице Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края за счет средств казны Хабаровского края в пользу товарищества собственников жилья «Орион» убытки в размере 15 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Милосердова