Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А78-14500/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14500/2018
г.Чита
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Тране Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, -1. Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2. Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия, и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>);

3. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 15.12.2017;

от ответчика – ФИО3, генерального директора, ФИО4, представителя по доверенности от 20.11.2018,

от третьего лица-1 – представитель не явился,

от третьего лица-2 – ФИО5, представителя по доверенности от 14.09.2018,

от третьего лица-3 – ФИО6, представителя по доверенности от 17.09.2018.

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) "Тране Инвест":

- об истребовании из незаконного владения земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, площадью 26321 кв. м., кадастровый номер 75:24:490102:921, входящего в состав земельного участка лесного фонда Шилкинского участкового лесничества Шилкинского лесничества Забайкальского края (лесной фонд бывшего колхоза «им. Красная Звезда») в части выделов 5, 9 квартала 95, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X
Y

Контур 1

1
634549.96

3296575.62

2
634560.16

3296591.14

3
634510.54

3296655.64

4
634392.88

3296737.78

5
634320.24

3296717.58

6
634380.36

3296567.86

7
634390.60

3296561.88

8
634437.76

3296587.68

9
634514.10

3296605.92

1
634549.96

3296575.62

Контур 2

10

634671.32

3296562.60

11

634712.00

3296598.12

12

634693.04

3296649.30

13

634690.50

3296638.78

14

634608.26

3296582.34

15

634612.42

3296555.16

10

634671.32

3296562.60

- о внесении изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав на отнесение земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, площадью 26321 кв.м., кадастровый номер 75:24:490102:921 к землям лесного фонда.

Третьими лицами в исковом заявлении истец указал Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – Минприроды), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия, и Забайкальском крае (далее – Управление Росимущества), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление Росреестра).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, заявил о применении срока исковой давности.

Третьи лица - Управление Росимущества и Управление Росреестра представили отзыв на иск (л.д. 92-93, 128-130).

Третье лицо – Минприроды отзыв на иск не представило, явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом (почтовое уведомление № 09047).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали возражения, изложенные в отзыве на иск.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, исследовав письменные доказательства, суд установил:

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 75:24:490102:921 обшей площадью 310017 кв.м., расположенным: Забайкальский край, Шилкинский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, регистрация права собственности осуществлена 01.09.2017 №75:24:490102:921-75/027/2017-2 (выписка – л.д. 33-35 т. 1).

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Межведомственной рабочей группой на территории Забайкальского края была проведена такая проверка.

В рамках деятельности указанной Рабочей группы ФГБУ «Рослесинфорг» осуществил графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком с кадастровым номером 75:24:490102:921, место расположения земельного участка: Забайкальский край, Шилкинский район (письмо от 19.07.2018 № 334 – л.д. 50 т. 1).

Согласно заключению № 3 ФГБУ «Рослесинфорг» (л.д. 51-52 т. 1) границы указанного земельного участка площадью 310017 кв.м. частично пересекаются с землями лесного фонда Забайкальского края Шилкинского лесничества Шилкинского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «им. Красная Звезда») в части выделов 5, 9 квартала 95. Площадь пересечения составила 26321 кв.м., из которых:

по контуру 1 – площадь 21540 кв.м. выдела 9,

по контуру 2 – площадь 4781 кв.м. выдела 5.

Установлены координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с иском об истребовании части спорного земельного участка и внесении изменений в ЕГРН.

Согласно разъяснению в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

На основании части 1 статьи 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Неуправомоченное собственником лицо, совершая действия в отношении не принадлежащего ему имущества, нарушает права собственника, которые подлежат восстановлению на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом правовой конструкции названной статьи истцом должны быть доказаны:

- право собственности истца на спорное имущество;

- нахождение объекта виндикации во владении ответчика;

- незаконность такого владения.

Согласно разъяснению в пунктах 32, 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2008 подтверждается, что в собственности Российской Федерации зарегистрирован лесной участок площадью 1013га (категория земель – земли лесного фонда – защитные, эксплуатационные) в Шилкинском лесничестве в кварталах № 90-96 (л.д. 96 т. 1).

Истец ссылается на то, что частью указанного лесного участка, а именно площадью 2,6321га в квартале № 95 выделы 5, 9 (частично) владеет ответчик.

В подтверждение данного довода истец представил заключение № 3 о пересечении границ земельных участков (л.д. 51-52 т. 1). В заключении № 3 имеется указание на их отнесение к лесному фонду бывшего колхоза им. Кирова.

Тогда как, из материалов дела следует и истцом также указывается на то, что спорные части земельных участков относились к лесному фонду бывшего колхоза им. Красной Звезды.

По экспликации к схематической карте территории Шилкинского лесничества (л.д. 40 т. 1) видно, что территория колхоза «Красная Звезда» имеет литер 1в, а колхоза им. Кирова – 1б. Квартал № 95 графически расположен на территории 1в.

По заявленному требованию истец должен также доказать незаконность владения ответчиком земельным участком.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно положениям статьи 93 Гражданского кодекса РСФСР (1964г.) различалась собственность государственная (общенародная), колхозно-кооперативная, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Статья 69 Земельного кодекса РСФСР (1991г.) предусматривала, что колхозы получают землю в собственность.

В соответствии с пунктами 1, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Районным и внутрихозяйственным комиссиям предписано провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 № 138 в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации).

Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323 установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации, которой предписано обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункты 2, 6).

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации Шилкинского района от 30.12.1992 № 271 ФИО7 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-IХ № 019490: вид права – общая долевая по адресу: колхоз «Красная Звезда» с. Казаново, 31,0га, земельная доля с оценкой 262 баллогектаров, регистрационная запись № 3006 от 01.10.1994, ограничения в использовании и обременения участка земли отсутствуют.

Выданное свидетельство на право собственности на землю от 01.10.1994 № 3006 соответствует форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.12.1993 № 1767, действовавшим в спорный период.

Пунктом 4 данного нормативно-правового акта государство гарантировало неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок с землей. Изъятие земельного участка у собственника для государственных и общественных нужд производится в установленном законом порядке путем выкупа с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, собственником доли земельного участка с 01.10.1994 согласно свидетельству серии РФ-IХ № 019490 являлся ФИО7

24.07.2002 был принят Федеральный закон № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьей 13 которого установлено право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли. Собственник земельной доли для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Из материалов дела следует, что кадастровым инженером по заказу ФИО7 подготовлен проект межевания земельных участков, извещение о месте и порядке ознакомления участников долевой собственности с проектом межевания земельных участков опубликовано в газете «Шилкинская правда» № 11 (8652) 07.02.2014.

Согласно заключению кадастрового инженера возражений о местоположении и размере земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, не было заявлено.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.03.2014 с присвоением кадастрового номера 75:24:490102:921, категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (л.д. 123 т. 1).

По договору купли-продажи от 07.05.2014 ФИО7 (продавец) продал ФИО8 (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 75:24:490102:921 площадью 310017 кв.м. в Шилкинском районе Забайкальского края, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный продавцу на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-IХ № 019490 от 01.10.1994, право собственности продавца зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 28.04.2014 за регистрационным номером 75-75-27/015/2014-186, свидетельство о регистрации права 75АА № 529736 (пункты 1, 2 договора).

Государственная регистрация перехода права собственности осуществлена 23.05.2014, что подтверждается штампом регистрирующего органа на договоре.

Ответчик – ООО «Тране Инвест» приобрел земельный участок с кадастровым номером 75:24:490102:921 площадью 310017 кв.м. в Шилкинском районе Забайкальского края, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, у гражданина ФИО8 по договору купли-продажи от 20.06.2017 (л.д. 108-110 т. 1). Передача земельного участка оформлена актом от 20.06.2017 (л.д. 111 т. 1), переход права зарегистрирован 01.09.2017 (л.д. 121 т. 1).

Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации допускает перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в земли другой категории по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 7 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" такой перевод возможен в случае, связанном с добычей полезных ископаемых.

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 21.11.2017 № 5232/р земельный участок с кадастровым номером 75:24:490102:921 площадью 310017 кв.м., находящийся в собственности ООО «Тране Инвест» переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для разработки и добычи полезных ископаемых (л.д. 125 т. 1).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 22.06.2017 № 16-П), "добросовестный приобретатель" по конституционно-правовому смыслу данного понятия применительно к недвижимому имуществу - это приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что приобретатель знал об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявил должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых мог узнать об отсутствии у отчуждателя такого права.

В определении Конституционный Суд Российской Федерации от 21.09.2017 № 1793-О сформулировал правовую позицию о том, что рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения к гражданам, чье право собственности на такие участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны - исходя из принципа соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъектов этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности - оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей, в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.

Возможность признания лица добросовестным приобретателем обусловлена соблюдением совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствием осведомленности приобретателя о приобретении имущества у лица, которое не вправе было его отчуждать; возмездным приобретением имущества; наличием воли собственника либо лица, которому имущество было передано собственником во владение, на отчуждение имущества.

Из представленных в дело доказательств и установленных обстоятельств следует, что такая совокупность имеется и ответчик является добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Первоначально земельный участок был предоставлен в собственность физическому лицу Администрацией Шилкинского района, полномочия которой на принятие такого решения и выдачу свидетельства были предоставлены пунктами 2, 6 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 № 323.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации являются собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Нормами частей 1 и 2 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Истец ссылается на то, что согласно государственному лесному реестру части спорного земельного участка в выделах 5, 9 квартала 95 относятся к землям лесного фонда, распоряжаться которыми может только Российская Федерация.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, собственником доли земельного участка колхоза «Красная Звезда» с 01.10.1994 являлся гражданин на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-IХ № 019490, впоследствии доля выделена и спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.03.2014, установлена его категория (земли сельскохозяйственного назначения), присвоен кадастровый номер 75:24:490102:921, и 28.04.2014 проведена государственная регистрация права.

Как следует из материалов дела, кадастровый учет лесных участков в спорных выделах не осуществлялся, сведения о них содержатся только в государственном лесном реестре.

Учитывая, что права предыдущих правообладателей на спорный земельный участок возникли до 1 января 2016 года, то в данном случае приоритет имеют сведения о категории земельного участка, содержащиеся не в государственном лесном реестре, а в ЕГРН в силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Следовательно, спорный земельный участок подпадает под действие «лесной амнистии».

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1793-О указано, что кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации). Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях. Между тем, в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности. Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ. Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не доказана совокупность условий, предусмотренных статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Требование истца о внесении изменения в Единый государственный реестр недвижимости с указанием на отнесение земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, площадью 26321 кв.м., кадастровый номер 75:24:490102:921 к землям лесного фонда не может быть удовлетворено, поскольку отнесение одного и того же участка (в данном случае с кадастровым номером 75:24:490102:921) к нескольким категориям одновременно без формирования границ спорных частей (выдела) посредством землеустройства действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, ответчик заявил о применении срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 126 указано, что исковая давность по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения при смене владельца этого имущества не начинает течь заново.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 75:24:490102:921, расположенный в Шилкинском районе Забайкальского края, площадью 310017 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, был поставлен на кадастровый учет 13.03.2014, право зарегистрировано 28.04.2014.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (до 01.01.2017), пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 01.01.2017), пункту 5 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с 1 января 2017 года), кадастровые сведения и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными.

Федеральное агентство лесного хозяйства согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 (л.д. 66-81 т. 1), осуществляет свою деятельность, в том числе и полномочия по управлению государственным имуществом, непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в установленной сфере деятельности, осуществляет от имени Российской Федерации защиту в судебном порядке имущественных прав Российской Федерации в области лесных отношений.

Следовательно, истец о нарушении государственных интересов, ввиду отнесения части земельного участка лесного фонда к иной категории земель, должен был узнать не позднее 13.03.2014 в момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка.

Начав течь с указанного момента, срок исковой давности истек 13.03.2017.

Исковое заявление истцом подано 12.09.2018, то есть после истечения трехгодичного срока исковой давности по виндикационному требованию.

Более того, фактически спорный участок выбыл из владения Российской Федерации еще в 1994 году, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю гражданина ФИО7 серии РФ-1Х №019490 от 01.10.1994.

Риски, связанные с ненадлежащим осуществлением контроля за использованием имущества, в том числе государственного, возлагаются на соответствующее публично-правовое образование.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 305-ЭС17-16141, от 20.04.2017 № 308-ЭС16-1003).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате госпошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который, как орган исполнительной власти, от оплаты госпошлины освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья И.П. Попова