Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А15-5868/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5868/2018
23 апреля 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя- ФИО2 (доверенность от 09.01.2019), заинтересованного лица- МРИ ФНС №3 по РД- ФИО3 (доверенность от 01.03.2019), в отсутствие заинтересованных лиц ГУ_ОПФР по РД ОПФР по РД в Дербентском районе, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МКОУ«Средняя общеобразовательная школа №3» Дербентского района к МРИ ФНС России №3 по РД, ГУ- ОПФР по РД, Управлению ОПФР по РД в Дербентском районе о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в общем размере 127304 рубля 61 копейка,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района (далее - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к МРИ ФНС России №3 по РД и ОПФР по РД Дербентском районе о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по страховым взносам в размере 27844,99 рублей и пени в размере 98320,02 рубля в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

По данному заявлению определением суда от 18.01.2019 возбуждено дело №А15-5868/2018. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ - ОПФР по РД и ГУ - РО ФСС РФ по РД.

Определением суда от 07.03.2019 статус третьего лица ГУ - ОПФР по РД изменен, последнее привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Указанным определением суда рассмотрение дела назначено на 15 час.00 мин.09.04.2019.

В судебном заседании 09.04.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 16.04.2019.

До принятия судом судебного акта по существу в порядке статьи 49 АПК РФ от представителя заявителя в судебном заседании по делу поступили уточнения требований от 16.04.2019 с приложением справки МРИ ФНС №3 по РД №65931 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам по состоянию на 01.04.2019.

В уточнении требований учреждение просит суд:

признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся за МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района, в общем размере 127304 рубля 61 копейка в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке, из них:

задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемую в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017, в размере 27844 рубля 99 копеек - недоимка и пени - 68537 рублей 10 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере в размере 1740 рублей 46 копеек, 29182 рубля 06 копеек - задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФОМС за периоды до 01.01.2017

признать утраченной возможность МРИ ФНС России №3 по РД по взысканию задолженности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района (ИНН<***>) по указанным страховым взносам в общем размере 127304 рубля 61 копейка за периоды до 01.01.2017, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать МРИ ФНС России №3 по РД исключить из лицевого счета МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района указанные суммы задолженности.

В судебном заседании представитель заявителя уточнение требований по заявлению от 16.04.2019 поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просит суд удовлетворить.

МРИ ФНС России №3 по РД (далее - налоговая инспекция) в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования заявителя не признают, просят суд отказать.

Заинтересованное лицо ГУ - ОПФР по РД явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Управление ОПФР по РД в Дербентском районе в ходатайстве от 09.04.2017 просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Суд принимает к рассмотрению уточнения требований заявителя от 16.04.2019, поступившие в судебном заседании 16.04.2019, которые подписаны уполномоченным лицом учреждения - представителем ФИО2 (доверенность от 09.01.2019).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района создано в качестве юридического лица с присвоением ему ОГРН <***>, зарегистрировано в ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы по адресу: РД, <...> №20, с 23.05.2001 находится на налоговом учете в МРИ ФНС России №3 по Республике Дагестан.

Согласно №65931 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.01.2019, выданной МРИ ФНС России №3 по РД , МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района (ИНН <***>/КПП 051201001) учреждение имеет задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в общем размере 127304 рубля 61 копейка.

Полагая, что возможность взыскания задолженности, указанной в справке о состоянии расчетов №65931 от 01.04.2019, налоговой инспекцией утрачена в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (в уточненной редакции).

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ) полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона №250-ФЗ органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Согласно статье 20 Закона №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ в порядке, действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2010 (действовал до 01.07.2017), Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частями 1,2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном данным Законом.

В силу части 3 статьи 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего закона.

Пунктом 3 статьи 19 Закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указаны в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечении указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ).

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона (часть 1 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона №212-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса РФ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 4,5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта. Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием дл исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.01.2013 №10534/12).

В пункте 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление №820).

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 17.10.2009 №820 приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности.

В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.0.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о првилечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70 Кодекса), вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 Кодекса), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 Кодекса), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 Кодекса).

Пунктом 7 статьи 46 Кодекса установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно статье 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (абзац 3 пункт 1 статьи 47 НК РФ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановление Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества являются исполнительными документами.

В силу части 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве постановления могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Согласно части 2 статьи 23 Закона об исполнительном производстве пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (пункт 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Из правового подхода, сформированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.02.2011 №8229/10, следует, что инициирование исполнительного производства при пропуске срока на принятие решения об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика невозможно, это обязательство влечет прекращение процедуры принудительного взыскания, и как следствие, отзыв неисполненных инкассовых поручений, выставленных в рамках предшествующего этапа этой процедуры.

Предусмотренные статьями 19,20 Закона №212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2013 №333/13).

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления (пункт 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из выданной МРИ ФНС №3 по РД справки №65931 о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам, пеням по состоянию на 01.01.2019, за учреждением числится задолженность по страховым взносам в общем размере 127844 рубля 99 копеек, образовавшаяся в периоды до 01.01.2017, в том числе:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии недоимка - 27844,99 рублей, пеня - 68537,10 рублей;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии - пеня - 1740,46 рублей;

пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС - 29182, 06 рублей.

Определениями от 18.01.2019, 14.02.2019, 07.03.2019 суд неоднократно предлагал заинтересованным лицам представить документы (расчеты, требования, решения, постановления, декларации, почтовые квитанции) в обоснование возникновения спорной задолженности за учреждением с указанием периода ее образования и основания начисления и взыскания данной задолженности.

Однако в материалы дела заинтересованные лица такие доказательства не представили, в том числе направленные учреждению требования об уплате задолженности по страховым взносам, принятые решения о взыскании образовавшихся до 01.01.2017 задолженности по страховым взносам за счет денежных средств и за счет иного имущества учреждения.

Учреждение оспаривает направление в его адрес пенсионным фондом, налоговой инспекцией требований по уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в общем размере 127304 рубля 61 копейка, образовавшейся за период до 01.01.2017, а также принятие решений по взысканию с него денежных средств либо за счет имущества.

Налоговая инспекция представила требование №251868 об уплате налога, сбора, страховых взносов по состоянию на 09.08.2017 и решение №1991 о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет денежных средств учреждения.

К требованию об уплате страховых взносов не представлены доказательства направления его учреждению по почте либо вручения нарочно. Из данного требования не усматривается, с какого периода образовалась задолженность за учреждением по страховым взносам, пеням, числящаяся как образовавшаяся за периоды до 01.01.2017, и за неуплату какой недоимки начислена пеня.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие пенсионным фондом либо налоговым органом всех мер для принудительного взыскания оспариваемой задолженности, а именно: принятие решений на взыскание и направление их как в кредитные учреждения, так и в службу судебных приставов о взыскании с учреждения недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам; доказательства возбуждения исполнительных производств также отсутствуют.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, на выплату накопительной пенсии, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что по задолженности по страховым взносам и пеням, образовавшейся за периоды до 01.01.2017, налоговой инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Довод налоговой инспекции о том, что ею были приняты все меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, образовавшейся в результате представления расчета за 4 квартал 2016 год, необоснованный и подлежит отклонению, поскольку такой расчет в материалы дела ею не представлен.

Требование об уплате страховых взносов №251868 по состоянию на 09.08.2017 вынесено 09.08.2017, тогда как в силу требования части 2 статьи 16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Следовательно, требование об уплате страховых взносов за 4 квартал 2016 года подлежало вынесению налоговым органом и предъявлению учреждению не позднее 01.04.2017 и принятие решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств учреждения в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования (срок исполнения истекает через 14 дней в соответствии со статьей 69 НК РФ: 6 дней - на вручение требования и 8 дней - на исполнение). Решение о взыскании за счет денежных средств принято 30.08.2017, тогда как подлежало принятию не позднее 16.06.2017.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, по пеням, начисленным по страховым взносам на выплату накопительной пенсии и на обязательное медицинское страхование за периоды, образовавшиеся до 01.01.2017, в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания страховых взносов в пенсионный фонд и пеней истекли и налоговой инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Следует признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся за учреждением в общем размере 127304 рубля 61 копейка, из них:

задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемую в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017, в размере 27844 рубля 99 копеек - недоимка и по пени - 68537 рублей 10 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере в размере 1740 рублей 46 копеек; 29182 рубля 06 копеек - задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный бюджет ОМС за периоды до 01.01.2017 в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

Следует признать утраченной возможность МРИ ФНС России №3 по РД по взысканию задолженности учреждения по указанным страховым взносам в общем размере 127304 рубля 61 копейка за периоды до 01.01.2017, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать МРИ ФНС России №3 по РД исключить из лицевого счета МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района указанные суммы задолженности.

При подаче заявления учреждением по платежному поручению №658070 от 21.11.2018 уплачена в доход федерального бюджета 3000 рублей госпошлины.

По ходатайству учреждения определением суда от 18.01.2019 отсрочена ему уплата госпошлины по заявлению в размере 3000 рублей до рассмотрения судом спора по существу.

Судебные расходы по госпошлине по заявлению согласно статье 110 АПК РФ подлежат отнесению на налоговую инспекцию, с которой следует взыскать в пользу заявителя судебные расходы по госпошлине по заявлению в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 156, 167-170, 174, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

принять уточненные требования по заявлению от 16 апреля 2019 года к рассмотрению.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся за МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района в общем размере 127304 рубля 61 копейка, из них:

задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемую в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2017, в размере 27844 рубля 99 копеек - недоимка и по пени - 68537 рублей 10 копеек;

задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере в размере 1740 рублей 46 копеек, 29182 рубля 06 копеек - задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФОМС за периоды до 01.01.2017 в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

Признать утраченной возможность МРИ ФНС России №3 по РД по взысканию задолженности МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района по указанным страховым взносам в общем размере 127304 рубля 61 копейка за периоды до 01.01.2017, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать МРИ ФНС России №3 по РД исключить из лицевого счета МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района указанные суммы задолженности.

Взыскать с МРИ ФНС России №3 по РД в пользу «Средняя общеобразовательная школа №3 поселка Белиджи» Дербентского района судебные расходы по заявлению по госпошлине в размере 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова