Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А78-11396/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11396/2023
г.Чита
21 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 февраля 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Геотехнология» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения от 26.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения государственного/муниципального контракта № 0891200000622010377 от 26.12.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «СОШ №14» по адресу: <...> – незаконным,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Капитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.08.2023;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 31.10.2023 (после перерыва);

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 08.12.2023 (до перерыва)


Общество с ограниченной ответственностью «Геотехнология» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №14» (далее – ответчик) с вышеуказанным исковым заявлением.

Определением от 29.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Капитель» (далее – третье лицо).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 29.01.2024 до 14 часов 20 минут 07 февраля 2024 года.

В судебном заседании 07.02.2024 представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица явку в судебное заседание 07.02.2024 не обеспечил, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

26.12.2022 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» «Заказчик» и общества с ограниченной ответственностью «Геотехнология» «Подрядчик» заключили Муниципальный контракт № 0891200000622010377 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «СОШ № 14» по адресу: <...> (далее – Контракт).

Согласно пункту 1.1. предметом Контракта является выполнение работ по «Капитальному ремонту здания МКОУ «СОШ № 14» по адресу: <...> (далее – работы, объект) в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в 2023г.

Подрядчик обязуется сдать результаты выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.2. Контракта).

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием, локальными сметными расчетами, сметой контракта, являющимся неотъемлемой частью Контракта. Все работы должны осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих данный вид деятельности (пункт 1.3. Контракта).

Цена Контракта составляет 20144 376,72 руб. (пункт 2.1 Контракта).

Согласно пункту 3.3 Контракта Заказчик выплачивает Подрядчику аванс в размере 30 % (тридцати процентов) от цены контракта в размере 6 043 313,02 руб. на приобретение материалов, конструкций, необходимых для производства работ, в течение 7 (семь) рабочих дней с момента выставления счета на оплату, предоставляемого Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта календарные сроки выполнения работ по Объекту и сроки завершения отдельных видов работ определяются графиком производства работ. Подрядчик после подписания контракта в течение 5 рабочих дней предоставляет Заказчику график производства работ с разбивкой по неделям. Непредоставление графика производства работ в течении 5 рабочих дней с момента подписания Контракта является основанием для применения штрафных санкций и расторжения Контракта.

Начало выполнения работ: 01 марта 2023 года

Окончание работ: не позднее 15 августа 2023 года.

В силу пункта 4.2 Контракта нарушение начального, конечного и промежуточных (поэтапных) сроков является основанием для предъявления штрафных санкций и расторжения Контракта.

Согласно раздела 6.1 Контракта Подрядчик, в том числе обязуется приступить к исполнению контракта и завершить работу в сроки, установленные настоящим контрактом и графиком производства работ; выполнить все работы с надлежащим качеством, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом; обеспечить на объекте бригаду не менее 8 (восьми) человек.

Согласно пункту 6.4.2. Контракта Заказчик имеет право осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом цене, а также за качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность Подрядчика, в следующих формах:

- посредством запроса у Подрядчика сведений и документов;

- путем непосредственного осмотра и проверки выполняемой работы.

Если при проведении осмотра и проверки выполняемой работы Заказчиком выявлены нарушения, стороны составляют и подписывают акт, в котором должны быть отражены эти нарушения.

В соответствии с пунктом 6.4.7 Заказчик имеет право отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения причиненных убытков в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу с нарушением сроком работ не менее чем на 10 дней.

Заказчик обязан осуществлять строительный контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством применяемых материалов. Для осуществления строительного контроля за выполнением работ по контракту, контроля за ходом исполнения условий контракта и приемки выполненных работ Заказчик назначает ответственного представителя (пункт 9.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 9.2 Заказчик в целях осуществления контроля за выполнением работ вправе в установленном законом порядке заключать контракт об оказании услуг по осуществлению строительного контроля за ходом и качеством выполняемых работ с организацией, имеющей право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12.4 Контракт, может быть, расторгнут по обоюдному согласию сторон, по решению суда или стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а так же основаниям, указанным в частях 8–11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Федерального Закона №44-ФЗ.

На основании счета № 1 от 09.01.2023 истцу 09.02.2023 платежным поручением № 329460 был перечислен аванс в размере 6043313,02 руб.

01.03.2023 между ответчиком и третьим лицом заключен договор № 03-23 оказания услуг по осуществлению строительного контроля на объекте.

19.04.2023 ответчиком приняты работ согласно актам КС-2 и справке КС-3 на общую сумму 2668531,20 руб.

26.05.2023 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением отсутствием на объекта строительной бригады в количестве согласованном Контрактом, нарушением истцом сроков выполнения работ.

Истец считает указанное решение незаконным поскольку, сроки выполнения работ были смещены в связи с задержкой перечисления ответчиком аванса, работы на объекте велись, что подтверждается актами КС-2 на сумму 2668531,20 руб., при осуществлении контроля и составлении актов истец не уведомлялся, работы проводились истцом вплоть до 02.06.2023, на объекте работала строительная бригада в количестве более 8 человек, Контракт не содержит условий о необходимости одновременного нахождения на объекте указанного числа строителей, закуплен строительный материал, считает, что контракт не содержит сроков этапов работ, имеется только начальный (01.03.2023) и конечный (15.08.2023) сроки, ответчиком был нарушен порядок расторжения контракта.

Несогласие истца с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представленный в материалы дела Контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но непротиворечащих ему (статьи 8, 307 ГК РФ).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

На основании п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно частям 8 и 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 4.2 Контракта нарушение начального, конечного и промежуточных (поэтапных) сроков является основанием для предъявления штрафных санкций и расторжения Контракта.

Пунктом 12.4 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а так же основаниям, указанным в частях 8–11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Федерального Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Истец указывает на нарушения ответчиком порядка расторжения Контракта, в связи с размещением его в реестре контрактов, вместе с тем, статьей частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе не предусмотрен, конкретный раздел, в котором сторона обязана разместить решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, истец в своих возражениях на отзыв указывает, что данное решением также было направлено ему на электронную почту.

Довод истца о наличие в Контракт только начального (01.03.2023) и конечного (15.08.2023) срока судом отклоняется, поскольку приложением к договору является график производства работ представленный в материалы дела ответчиком.

Также ответчиком, в том числе в составе комиссии Администрации муниципального района «Балейский район» в соответствии с пунктом 6.4.2 Контракта составлены акты осмотра:

- от 10.05.2023 которым установлено, что с 03.05.2023 по 10.05.2023 на объекте отсутствует строительный материал, на объекте находятся 2 человека;

- от 18.05.2023 которым установлено, что с 11.05.2023 по 18.05.2023 работы на объекте не ведутся;

- от 22.05.2023 которым установлено, что с 10.05.2023 по 22.05.2023 работы на объекте не ведутся, строительная бригада отсутствует;

- от 24.05.2023 которым установлено, что с 19.05.2023 по 24.05.2023 работы на объекте не ведутся;

- от 26.05.2023 которым установлено, что с 24.05.2023 по 26.05.2023 на объект заехали 2 человека произвели демонтаж системы отопления и уехали, дальнейшая работа не ведется, строительный материал не завезен;

- от 01.06.2023 которым установлено, что с 27.05.2023 по 01.06.2023 работы на объекте не ведутся

- от 06.06.2023 которым установлено, что с 01.06.2023 по 06.06.2023 на объекте отсутствует строительная бригада, работы не ведутся, строительный материал не завезен;

- от 07.06.2023 которым установлено, что с 02.06.2023 по 07.06.2023 на объекте отсутствует строительная бригада, работы не ведутся.

Информационным письмом № 31-23-М от 12.05.2023 общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Капитель» указало, что отставание от графика производства работ составляет от 2 до 61 дня.

Согласно акту проверки от 08.06.2023 составленному обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «Капитель» отставание от графика производства работ составляет от 5 до 90 дней.

Условия Контракта не предусматривают уведомление Подрядчика при осуществлении Заказчиком контроля выполнения работ.

Доводы ответчика о наличие на объекте строительной бригады в количестве более 8 человек, а также отсутствие обязанности одновременного нахождения указанного числа работников, судом не принимаются, в связи с тем, что представленными ответчиком актами зафиксирована работа только двух строителей, вместе с тем, документов подтверждающих выполнение работ истцом работ на объекте в большем количестве не представлено.

Представленный договор купли-продажи от 17.03.2023 в подтверждение закупки материалов для выполнения работ в рамках заключенного с ответчиком Контракта судом не принимается, поскольку не позволяет однозначно отнести материалы, приобретённые по данному договору к объекту Контракта, а не к какому либо иному объекту на котором истец производил работы.

Также сроки выполнения работ согласованы сторонами к графике выполнения работ и не поставлены в зависимость от даты перечисления аванса.

Факт выполнения работ истцом вплоть до 02.06.2023 документально не подтверждён, доказательства выполнения работ помимо тех которые указаны в акте КС-2 от 19.04.2023 материалы дела не содержат.

На основании изложенного доводы истца судом отклоняются по основаниям указанным в мотивировочной части решения.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Таким образом, с учетом выполнения работ на 13,25 % (стоимость выполненных и принятых работ от цены Контракта), отставание от графика производства работ до 90 дней, суд считает принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта законным и обоснованным, заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 434 от 19.09.2023 была уплачена государственная пошлины в сумме 6000 руб.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Я.А. Понуровский