Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А27-11826/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-11826/2023
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 19 сентября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с участием представителей

Инспекции – Шлегель О.В., по доверенности от 26.12.2022,

Предприятия - ФИО2, по доверенности от 10.01.2023 (в режиме онлайн), Комитета – ФИО3, по доверенности от 16.06.2023 (в режиме онлайн),

дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***> к муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ», г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному образованию Новокузнецкий городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании обязательных платежей и санкций

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее – истец, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ» (далее – Предприятие, ответчик-1), а при недостаточности у основного должника средств – с муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее – Комитет, ответчик-2) задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 166 281 руб. 91 коп. (в редакции ходатайства об уточнении требований, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

В ходе рассмотрения дела Комитетом направлен отзыв на заявление с возражениями.

Предприятием подтверждено наличие задолженности в размере 166 281 руб. 91 коп., указано на невозможность исполнения денежного обязательства по причине отсутствия у Предприятия имущества и денежных средств.

Судебное заседание назначено на 19 сентября 2023 года.

В настоящем заседании Инспекцией заявлено письменное ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просила взыскать с муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ», а при недостаточности у основного должника средств с

муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 166 281 руб. 91 коп., с дальнейшим начислением пени по дату фактического исполнения обязательства по уплате задолженности.

Ходатайство об уточнении исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель Предприятия заявил о признании в порядке ст. 49 АПК РФ исковых требований в размере 166 281 руб. 91 коп.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Предприятие в силу ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование работающего населения.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 423 НК РФ).

Согласно статье 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Налоговым органом было установлено несвоевременное исполнение Предприятием обязанности по уплате начисленных страховых взносов в размере 136 498 руб. 51 коп., в том числе:

- 94 028 руб. 39 коп. – на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года);

- 42 470 руб. 12 коп. – на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года.

В связи с неуплатой начисленных сумм Предприятию в порядке статьи 75 НК РФ были начислены пени, размер которых по состоянию на 27.08.2023 составил 29 783 руб. 40 коп.

Предприятию в соответствии со ст. 69,70 НК РФ выставлено и направлено требование об уплате начисленных налога, сбора, страховых взносов и пени от 15.11.2022 № 244774 со сроком уплаты в добровольном порядке до 08.12.2022.

В связи с неисполнением Предприятием требования в установленный срок Инспекцией принято решение № 5063 от 14.12.2022 о взыскании налога, сбора, стразовых взносов, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Согласно статье 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том

числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, поскольку с 29.05.2020 Предприятие находится в стадии ликвидации, в силу положений статьи 49 НК РФ и статьи 64 ГК РФ возможность применения мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.47 НК РФ, исключена. В ликвидационный баланс от 30.04.2023 данная задолженность не включена.

При сроке исполнения требования № 24477 от 15.11.2022 до 08.12.2022, двухгодичный срок после истечения срока исполнения требования об уплате налога для применения ст.47 НК РФ истекает 08.12.2024. Следовательно, налоговый орган на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Оценив в совокупности обстоятельства и материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Исходя из положений статьи 45 НК РФ, налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов и страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налогов и страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5, 7 статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов и страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об их уплате.

В случае неуплаты или неполной уплаты налогов, страховых взносов в установленный срок их взыскание производится с организации или индивидуального предпринимателя в предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ порядке.

В части 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с

налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии с пунктом 10 статьи 46 НК РФ вышеуказанные положения Кодекса применяются также при взыскании страховых взносов.

Учитывая вышеизложенное, а также установленный в требованиях срок для добровольной уплаты страховых взносов и пени, обращение налогового органа в суд настоящим заявлением признано судом обоснованным.

Материалами дела подтверждается и не оспорено ответчиками, что предъявленные к взысканию суммы страховых взносов и пени Предприятием в добровольном порядке в бюджет не уплачены.

Факты неуплаты налога, страховых взносов в добровольном порядке и их размер, а также несвоевременной уплаты налогов подтверждены материалами дела и в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиками не опровергнуты.

Доказательства оплаты образовавшейся суммы задолженности в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

При этом Предприятием прямо указано на отсутствие возможности исполнения обязательства в связи с нахождением МПК в стадии ликвидации и отсутствием у него имущества и денежных средств, а также заявлено о признании взыскиваемой суммы.

Признание иска заявлено представителем ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью от 10.01.2023 со сроком действия до 31.12.2024, в связи с чем принято судом (ст. 49 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доказательств уплаты в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представлено, суд, рассмотрев спор по имеющимся материалам дела, признал требования налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при применении пункта 3 статьи 75 НК РФ судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, требование о взыскании пени с дальнейшим начислением по день фактического исполнения обязательства правомерно и подлежит удовлетворению.

В отношении требования истца о привлечении к субсидиарной ответственности собственника Предприятия суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Пунктом 3 статьи 113 ГК РФ закреплено, что учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 6 статьи 113 ГК РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161- ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Одновременное предъявление требований к основному и субсидиарному должникам не противоречит нормам пункта 1 статьи 399 ГК РФ; в этом случае вопрос об имущественном положении казенного предприятия при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность муниципального образования наступит лишь в случае установления с соблюдением предусмотренного законом порядка при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него имущества.

Учитывая организационно-правовую форму основного должника - казенное предприятие, взыскание в субсидиарном порядке обусловлено не финансированием, а обязанностью собственника имущества созданного им казенного предприятия, которая возложена на него законом.

Таким образом, именно собственник имущества казенного предприятия - публично-правовое образование несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его имущества.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» также предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.1 Устава МКП «Центральная ТЭЦ» полное фирменное наименование Предприятия: Муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ», организационно-правовая форма Предприятия - муниципальное унитарное казенное предприятие.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МКП «Центральная ТЭЦ» учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ.

Согласно пункту 1.5 Устава функции и полномочия учредителя, а также отдельные исполнительные, распорядительные и контрольные функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка.

Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям) в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе (пункт 3.1 устава).

Источником формирования имущества ответчика в соответствии с пунктом 3.7 устава, в том числе является имущество, закрепленное учредителем на праве оперативного управления.

Судом установлено, что МКП «Центральная ТЭЦ» находится в стадии ликвидации (запись о принятии решения о ликвидации внесена в ЕГРЮЛ 29.05.2020).

Поскольку казенное предприятие не может исполнить обязательства по оплате задолженности, что подтверждается представленными доказательствами, сам основной должник находится в стадии ликвидации, субсидиарную ответственность, в силу правовых положений, установленных статьями 56, 113 и 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник имущества предприятия - муниципальное образование Новокузнецкий городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, который согласно Уставу МКП «Центральная ТЭЦ» выполняет функции и полномочия учредителя.

При указанных обстоятельствах требование о привлечении собственника казенного предприятия к субсидиарной ответственности подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход

федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Принимая во внимание освобождение Инспекции в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с Предприятия в доход федерального бюджета. При этом с учетом признания иска ответчиком в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию 30% от подлежащей уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности его имущества – в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования в доход соответствующего бюджета задолженность по страховым взносам в размере 136 498 руб. 51 коп., пени в размере 29 783 руб. 40 коп., всего 166 281 руб. 91 коп., пени, начисленные на сумму задолженности в порядке ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начиная с 28.08.2023 по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Взыскать с муниципального казенного предприятия Новокузнецкого городского округа «Центральная ТЭЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности его имущества – в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Новокузнецкий городской округ в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования в доход федерального бюджета 1 796 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.П. Тышкевич

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 0:47:00

Кому выдана Тышкевич Ольга Павловна