Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А12-15310/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«28» июня 2019 г.

Дело № А12-15310/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сороки Я.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жил Эксперт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Администрации Краснооктябрьского района городского округа Волгоград,

без вызова сторон,

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жил Эксперт» (далее – ООО «Жил Эксперт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 18.04.2019 о назначении административного наказания № 1/5-19/288.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным органом допущены нарушения порядка привлечения к административной ответственности, а также в действиях (бездействиях) Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Территориальная административная комиссия представила материалы административного производства и письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 01.03.2019 в 15 час. 25 мин. при обследовании территории по адресу: Волгоград, Краснооктябрьский район, улица Триумфальная, дом 24, дом 26 установлено, что в арке между указанными домами допущено размещение железобетонного блока препятствующего движению транспортных средств, в том числе спецмашин МЧС и скорой медицинской помощи, чем нарушены п. 4.8.2.3, 4.8.2.4 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства).

Выявленные нарушения зафиксированы актом осмотра территории от 01.03.2019.

По данному факту в отношении ООО «Жил Эксперт» составлен протокол от 05.03.2019 № 170 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 18.04.2019 № 1/5-19/288 ООО «Жил Эксперт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 21 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

Согласно п. 4.8.2. Правил запрещается:

4.8.2.3. Устанавливать (размещать, вкапывать) на внутридворовых проездах искусственные заграждения в виде различных конструкций из материалов, препятствующих движению пешеходов и транспортных средств, в том числе спецмашин МЧС и скорой помощи.

4.8.2.4. Устанавливать железобетонные блоки, столбики, ограждения, шлагбаумы и другие конструкции и сооружения, предназначенные для организации парковочных мест автотранспорта, в том числе на участках с зелеными насаждениями придомовых территорий.

Согласно пункту 4.8.3. Правил ответственность за соблюдение требований, предусмотренных подпунктом 4.8.14 пункта 4.8 настоящего раздела, пунктом 8.7 раздела VIII настоящих Правил, несут лица, осуществляющие содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Указанные требования Обществом не выполнены.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за надлежащее содержание указанного жилого дома и соблюдение вышеуказанных требований Правил.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении обществом указанной обязанности подтверждается актом осмотра территории с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Материалами административного дела подтверждено, что ООО «Жил Эксперт» было надлежащим образом извещено о месте и времени осмотра территории, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ссылка заявителя на установку железобетонного блока по просьбе жителей МКД не может быть принята судом, поскольку указанное заявление не является основанием для нарушения действующих Правил благоустройства и не снимает с заявителя ответственность за несоблюдение обязательных требований.

При таких обстоятельствах доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут служить основанием для удовлетворения требований.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Жил Эксперт» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 18.04.2019 № 1/5-19/288 о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока