Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А65-1515/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-1515/2020

Дата изготовления решения в полном объеме – 28 февраля 2020 года

Дата объявления резолютивной части – 27 февраля 2020 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Бавлинский район, пос.Новозареченск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса относительно изъятой продукции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащем образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Бавлинский район, пос.Новозареченск (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса относительно изъятой продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.01.2020 года заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом указанной нормы АПК РФ, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела, при поступлении административного материала из отдела МВД России по Бавлинскому району установлено, что 15.11.2019г. в 09 час. 30 мин. старшим лейтенантом полиции отдела МВД России по Бавлинскому району ФИО2 совместно с ведущим специалистом экспертом Госалкогольинспекции РТ ФИО3 в ходе осмотра кафе «Вояж», расположенного по адресу: РТ, Бавлинский район, трасса М5, 1261 км., в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, был установлен факт нахождения в реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота, а именно:

- пиво «БАД», в стеклянной бутылке, емк. 0,47л., с содержанием этилового спирта 5%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» филиал в г. Клин, с датой розлива 31.08.2019г., стоимостью 120 руб., в количестве 6 бутылок;

- пиво светлое «Карлсберг вайлд нефильтрофанное», в стеклянной бутылке, емк. 0,44л., с содержанием этилового спирта 4,5%, производитель ООО Пивоваренная компания «Балтика», г. Санкт-Петербург, с датой розлива 30.08.2019г., стоимостью 100 руб., в количестве 15 бутылок;

- пиво «Белый Медведь» светлое, в стеклянной бутылке, емк. 0,45л., с содержанием этилового спирта 5%, производитель АО «Москва-Эфес» филиал в г. Клин, с датой розлива 29.10.2019г., стоимостью 80 руб., в количестве 14 бутылок;

- пиво «387» светлое, в стеклянной бутылке, емк. 0,45л., с содержанием этилового спирта 6,8%, производитель АО «Москва-Эфес» филиал в г. Клин, с датой розлива 31.05.2019г., стоимостью 100 руб., в количестве 14 бутылок;

- пиво «Эфес Пилсенер» светлое, в стеклянной бутылке, емк. 0,45л., с содержанием этилового спирта 5%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» филиал в г. Уфа, с датой розлива 29.07.2019г., стоимостью 120 руб., в количестве 19 бутылок;

- пиво «Шихан» светлое, в стеклянной бутылке, емк. 0,45л., с содержанием этилового спирта 4,7%, производитель филиал «Шихан» ООО «ОПХ», г. Стерлитамак, с датой розлива 11.10.2019г., стоимостью 100 руб., в количестве 1 бутылки;

- пиво «Ловенбрау оригинальное» светлое, ж/б, емк. 0,45л., с содержанием этилового спирта 5,4%, производитель АО «АБ ИнБев Эфес» филиал в г. Иваново, с датой розлива 23.10.2019г., стоимостью 120 руб., в количестве 8 банок;

- пиво «Шихан живое», ПЭТ, емк. 1,35л.., с содержанием этилового спирта 4,7%, производитель филиал «Шихан» ООО «ОПХ», г. Стерлитамак, с датой розлива 23.09.2019г., стоимостью 180 руб., в количестве 5 бутылок;

- пиво «Голд Майн Бир» светлое, ПЭТ, емк. 1,35л., с содержанием этилового спирта 4,6%, производитель АО «Москва-Эфес» филиал в г. Клин, с датой розлива 28.09.2019г., стоимостью 180 руб., в количестве 8 бутылок;

- пиво «Жигулевское бочковое» светлое, ПЭТ, емк. 1,35л., с содержанием этилового спирта 5%, производитель АО «Москва-Эфес» филиал в г. Клин, с датой розлива 11.09.2019г., стоимостью 180 руб., в количестве 6 бутылок;

- пивной напиток «Белый медведь живой», ПЭТ, емк. 1,32л., с содержанием этилового спирта 4,5%, производитель АО « Пивоварня Москва-Эфес» филиал в г. Клин, с датой розлива 15.06.2019г., стоимостью 180 руб., в количестве 2 бутылок.

Данная алкогольная продукция находилась в холодильной камере, размещенной в зале обслуживания и имела ценники. Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Указанная выше алкогольная продукция была изъята в количестве 62,91 литра, согласно протоколу осмотра места происшествия от 15.11.2019г. и по акту приема-передачи конфискованной либо изъятой из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 09.12.2019г. передана должностным лицам Альметьевского территориального органа Госалкольинспекции Республики Татарстан на хранение по адресу: <...>.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №000903 от 13.01.2020г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности и решением вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ, пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171 -ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171 -ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона.

Однако, в нарушение указанных выше требований, алкогольная продукция реализовывалась в вышеуказанном кафе без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года № 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020г. №000903, о составлении которого ответчик был надлежащим образом уведомлен, протоколом осмотра места происшествия от 15.11.2019, актом приема-передачи конфискованной либо изъятой из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 09.12.2019г., письменными объяснениями лица, совместно проживающего с ответчиком и фотоматериалом.

Факт правонарушения не оспаривался предпринимателем ни в ходе административного производства ни входе рассмотрения настоящего дела.

Существенных процедурных нарушений про производстве по делу об административном правонарушении, которые бы препятствовали привлечению предпринимателя к ответственности, судом не установлено.

При указанных выше обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, наличие в действиях ответчика события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в 10 000 руб.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством арбитражным судом расценивается совершение предпринимателем правонарушения впервые.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в отсутствие товаросопроводительных документов.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, Бавлинский район, пос.Новозареченск (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – СССР, с. Имантав Арыкбалыкского района Кокчетавской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно акту приема-передачи 09.12.2019г., находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

Отделение – НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001

Вид платежа 75011608010010000140, код ОКАТМО 92608101

Судья Хасаншин И.А.