Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А03-14559/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул

Дело № А03 – 14559/2020

30 декабря 2021 года


Резолютивная часть решения суда объявлена 28 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федотовой О.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Бийск

к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Бийск

о взыскании 226 701 руб. 20 коп. долга, 9 249 руб. 40 коп. пени,

при участии в заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.02.2020, паспорт, удостоверение адвоката,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края (далее – суд) с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» (далее – ответчик) о взыскании 238 200 руб. 63 коп., в том числе 226 701 руб. 20 коп. долга, 11 499 руб. 43 коп. пени.

Определением суда от 08.12.2020 исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В состоявшееся 28.12.2020 судебное заседание ответчик не явился, направил отзыв на исковое заявление, указал, что с суммой основного долга согласен, однако неустойку, рассчитанную истцом, не признает, поскольку применение «плавающей» ключевой ставки ЦБ РФ противоречит условиям контракта.

Истец уточнил требования, произвел перерасчет неустойки, уменьшив ее до 9 249 руб. 40 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял уточненное исковое заявление к производству.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Постановлением Администрации Алтайского края от 26 марта 2013 года № 178 утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы (далее - программа), основными задачами которой являлись: ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года; строительство и приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, включая малоэтажные, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Участниками программы являлись муниципальные образования, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В число участников программы вошел и г. Бийск.

Постановлением Администрации города Бийска от 18.04.2013 № 1165 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы (далее - муниципальная программа), целью которой являлась организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Бийска.

Одним из направлений реализации мероприятий муниципальной программы являлась организация приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда.

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск, бюджета Алтайского края и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

29.09.2015, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», между Учреждением (заказчик) и Обществом (застройщик, исполнитель) заключен муниципальный контракт № 20 (далее - контракт № 20).

Согласно пункту 1.1 предметом контракта является приобретение у застройщиков жилых помещений для предоставления переселяемым гражданам из аварийного жилищного фонда города Бийска, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

В соответствии с пунктом 1.2 контракта застройщик обязался в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> стр. № 3/1 - (перечень жилых домов с указанием индивидуальных характеристик каждого жилого помещения: адреса дома, этаж, номер квартиры, площадь квартиры, общая площадь жилого помещения определен в Приложении № 1) и передать жилые помещения в муниципальную собственность, а заказчик обязался уплатить обусловленную контрактом цену. При приобретении в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирном доме переходит доля в общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с разделом 4 контракта, цена контракта составляет 47 449 569 руб., с учетом НДС, и рассчитана исходя из цены 30 585 руб. за 1 квадратный метр фактической площади каждого жилого помещения, но не менее площади, указанной в Техническом задании. При этом общая площадь жилых помещений, указанная в Техническом задании, является расчетной для определения цены Контракта исходя из фактической площади каждого жилого помещения. Превышение фактической площади каждого жилого помещения над площадью, указанной в Техническом задании, согласовывается с заказчиком и является основанием изменения цены контракта и дополнительно оплачивается за счет средств бюджета города с рассрочкой на 5 лет.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона 44-ФЗ).

Цена включает в себя: стоимость жилых помещений; расходы, связанные со строительством многоквартирного дома, в котором расположены жилые помещения, подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; расходы, связанные с государственной регистрацией права собственности застройщика на жилые помещения и обеспечением государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения; уплату налогов, сборов и других обязательных платежей; расходы по оформлению всей необходимой документации; - по содержанию жилых помещении, в том числе охраны, до момента регистрации права собственности на жилые помещения граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; иные расходы застройщика, связанные с исполнением контракта.

Стоимость жилых помещений является окончательной и пересмотру не подлежит.

Заказчик по согласованию с Застройщиком в ходе исполнения контракта вправе увеличить предусмотренный контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренный Контрактом объем выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работы стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работы (подпункт б пункта 1 части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ).

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8.2 контракт подписывается сторонами и вступает в силу с момента его подписания и действует до 30.10.2016 года, но в любом случае до полного исполнения сторонами всех принятых на себя обязательств.

Дополнительным соглашением № 02 от 21.12.2016 к муниципальному контракту внесены изменения в цену контракта и порядок оплаты.

Так, статья 4 контракта дополнена пунктом 4.7: «Превышение фактической площади помещений составляет 1 333 506 руб., без учета НДС, исходя из стоимости одного квадратного метра - 30 585 руб. руб. и оплачивается из бюджета города с рассрочкой 5 лет, в равных пропорциях с разбивкой по годам, в том числе в 2019 году в размере 226 701 руб. 20 коп.».

Между тем, обязательство по оплате указанной суммы МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» не исполнило.

28.07.2020 в адрес МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» истцом направлена претензия с требованием оплатить имеющуюся задолженность за 2019 год.

В своем ответе ответчик сослался на то, что источниками формирования финансового обеспечения управления являются средства, выделяемые из бюджета города согласно утвержденной бюджетной смете, от МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» в Финансовое управление Администрации города Бийска неоднократно направлялись заявки на финансирование, однако финансирование структурных подразделений администрации осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Думы города Бийска от 16.12.2019 № 352 «О бюджете города на 2020 год и плановый период 2021 и 2020 годов» по мере исполнения плана по доходам местного бюджета с учетом приоритетности финансирования расходов. Таким образом, МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» не имеет возможности произвести оплату за 2019 года в размере 226 701 руб. 20 коп.

Изложенное, явилось основанием для обращения ООО «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» с исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 527 ГК РФ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ принят для достижения общественно полезных целей, в том числе для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. В соответствии с указанным Законом органы местного самоуправления могут вступать в договорные отношения только посредством заключения муниципального контракта.

По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с достигнутой договоренностью ответчик должен был произвести оплату за превышение фактической площади жилых помещений в 2019 году не позднее 31.12.2019, однако свое обязательство не исполнил. Доказательств того, что дополнительное соглашение № 02 к контракту, определяющее порядок оплат по годам, оспорено, Управлением в материалы дела не предоставлено. Более того, согласно отзыву ответчика, сумму задолженности он не оспаривает, лишь указывает на невозможность оплаты в силу отсутствия финансирования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности требования истца о взыскании задолженности по платежам за 2019 год в размере 226 701 руб. 20 коп.

Относительно требования Общества о взыскании неустойки в размере 9 249 руб. 40 коп. суд указывает следующее.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 6.7 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, застройщик вправе потребовать оплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы.

Аналогичный порядок начисления пени предусмотрен частью 5 статьи 34 Закона 44-ФЗ.

Проверив расчет неустойки, произведенный истцом, суд признал его арифметически верным, соответствующим условиям контракта.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчик отсутствие вины не доказал.

Учитывая изложенное, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению в размере 9 249 руб. 40 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Администрации города Бийска» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «Вениамина Моисеевича Мозырского» всего 235 950 руб. 60 коп., в том числе в том числе 226 701 руб. 20 коп. долга, 9 249 руб. 40 коп. пени.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Федотова