Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А55-7830/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-7830/2021
г.Самара
12 июля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхина Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 12 июля 2022

по исковому заявлению

Администрации городского округа Тольятти , г. Тольятти, Самарская область,

к Обществу с ограниченной ответственностью "ДЖКХ" (ИНН <***>), г. Тольятти, Самарская область,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ г. Тольятти»;

о взыскании

при участии в заседании

от истца –– ФИО2 по доверенности №10380/1 от 24.12.2021,

от ответчика - ФИО3 по доверенности №366 от 22.12.2021,

от третьих лиц- не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ДЖКХ" (далее – ответчик, ООО "ДЖКХ") денежных средств, полученных в виде субсидии в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.12.2017 №4013-п/1 в размере 6 503 091,85 руб. в доход бюджета городского округа Тольятти.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ г. Тольятти» (далее – ООО «УК ЖКХ г. Тольятти»).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

ООО «УК ЖКХ г. Тольятти» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании стати 156 АПК РФ суд рассматривает исковое заявление в отсутствие представителей третьего лица, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в исковом заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» от 13.04.2018 № 1188-п/1 (далее - Порядок) между Администрацией городского округа Тольятти в лице Департамента городского хозяйства и ООО «ДЖКХ» заключено Соглашение (договор) «О предоставлении из бюджета городского округа Тольятти субсидии юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу -производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг» от 31.03.2020 № 506-дг/2.1 (далее - Соглашение).

Согласно п. 1.2 Порядка субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству на соответствующий год в рамках мероприятий программы.

В соответствии с п. 1.3 Порядка субсидии предоставляются на безвозмездной основе за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе за счет поступлений в бюджет городского округа Тольятти средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств - департаменту городского хозяйства администрации городского округа Тольятти на соответствующие цели.

В соответствии с п.1.1, п. 1.2 предметом Соглашения являлось предоставления из бюджета городского округа Тольятти в 2020 году субсидии ответчику (получателю) в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в размере 6 503 091,85 руб.

ООО «ДЖКХ» согласно заявлению, в соответствии с данным Соглашением и пакету документов предоставлена субсидия в соответствии с Порядком в размере 6 503 091,85 руб., что подтверждается платежным поручением № 938 от 27.10.2020.

По мнению Администрации, в нарушении условий указанного Порядка, ответчиком до настоящего времени не представлены платежные поручения, подтверждающие направления денежных средств в соответствии заключенными договорами подряда на выполнение работ с ООО «УК ЖКХ г.Тольятти» (договор № Д-419 от 11.06.2020).

Администрацией в адрес ООО "ДЖКХ" направлено требование о возврате субсидии в связи с нарушением условий её предоставления (от 25.12.2020 № 7310/2.1).

Поскольку средства субсидии ООО "ДЖКХ" в бюджет городского округа Тольятти не возвращены, Администрация обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании с ООО "ДЖКХ" 6 503 091,85 руб. - денежные средства, полученные в виде субсидии в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.12.2017 № 4013-п/1.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 2 статьи 78 БК РФ установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из части 3 статьи 78 БК РФ следует, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со статьей 78 БК РФ Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 11.12.2017 № 4013-п/1 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды на 2018 - 2024 годы" утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» от 13.04.2018 № 1188-п/1.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2. Порядка департаментом и органами государственного (муниципального) финансового контроля осуществляется контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий путем проведения обязательных проверок данных лиц.

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется департаментом путем проведения проверки отчетов о произведенных затратах и отчетов о достижении показателей результативности, представленных получателем субсидии, а также путем проведения проверки по месту выполнения работ.

В случае установления департаментом или получения от органа муниципального финансового контроля, а также иных уполномоченных контролирующих органов, иных лиц информации о факте (ах) нарушения получателем субсидии Порядка, целей и условий предоставления субсидий, предусмотренных Порядком, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с Порядком, недостоверных сведений, департамент в течение 10 дней со дня выявления данного (ых) факта (ов) направляет получателю субсидии письмо любым доступным способом, с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения.

В случае неустранения нарушений в срок, указанный в письме, департамент в течение 10 рабочих дней с момента истечения срока, указанного для устранения нарушения, направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет городского округа Тольятти (п. 4.5. Порядка).

Получатель субсидии обязан вернуть в бюджет городского округа Тольятти сумму, указанную в требовании о возврате субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения такого требования (п.4.6. Порядка).

Администрация вменяет ООО «ДЖКХ» нарушение раздела Порядка в части неисполнения получателем субсидии обязанности подтвердить целевое расходования средств субсидии.

В обоснование возражений относительно заявленных требований ООО «ДЖКХ» указало, что между ООО «УК ЖКХ г.Тольятти» и ООО «ДЖКХ» заключен договор от 11.06.2020 № ДП-419 на выполнение работ в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы» на 2020 год (ремонт дворовых проездов, ремонт тротуаров), финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета.

В соответствии с условиями указанного договора ООО «УК ЖКХ г.Тольятти» произвело ремонт дворовых проездов, ремонт тротуаров, согласно сметной документации, перечню объектов, а ООО «ДЖКХ» должно было оплатить стоимость работ в течение 30 календарных дней после подписания сторонами акта приемки-сдачи выполненных работ, согласно условиям договора - пп. 2.2. А именно до 31.09.2020.

ООО «УК ЖКХ г.Тольятти» свои обязательства по договору подряда исполнило, в адрес ответчика направлены акты выполненных работ на общую сумму 6 503 091,85 руб.

Акты выполненных работ подписаны обеими сторонами, однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет подрядчика (ООО «УК ЖКХ г.Тольятти») не поступили.

В марте 2021 года ООО «УК ЖКХ г.Тольятти» направило в адрес ООО «ДЖКХ» претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена ответчиком без ответа.

Согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2021 с ООО «ДЖКХ» в пользу ООО «УК ЖКХ г.Тольятти» взыскана задолженность по договору подряда от 11.06.2020 № ДП-418, № ДП-419 в размере 10 253 150,43 руб.

Материалами дела подтверждается, что денежные средства поступившие расчетный счет ООО «ДЖКХ», открытый в Приволжском филиале ПАО «Промсвязьбанк», списаны на основании предъявленных ранее к счету инкассовых поручений и платежных ордеров, а именно: Постановлением б/н от 02.09.2019 испол. производство №136106/20/63028-ИП от 01.10.2022 в размере 4 836 528,79 руб., Постановлением б/н от 02.09.2019 испол. производство №136106/20/63028-ИП от 01.10.2022 в размере 1 349 403,58 руб., Постановлением №ФС №031822669 от 28.10.2022, испол. производство №136106/20/63028-ТИП от 02.10.2022 в размере 164 901,22 руб., Постановлением №ФС №031822669 от 28.10.2022, испол. производство №136106/20/63028-ТИП от 02.10.2022 в размере 152 258,26 руб.

Действующими нормами права запрет на списание денежных средств, выделенных по программе субсидирования, не установлен.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит необоснованным довод Администрации о нарушении ООО "ДЖКХ" раздела II п.2.27 Порядка в части неисполнения получателем субсидии и обязанности подтвердить целевое расходования средств субсидии.

Таким образом, суд считает требование Администрация о взыскании ООО "ДЖКХ" денежных средств, полученных в виде субсидии в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.12.2017 №4013-п/1 в размере 6 503 091,85 руб. в доход бюджета городского округа Тольятти необоснованным, поскольку факт целевого использования подтвержден. В данном случае ООО "ДЖКХ" не имело возможности соблюдать раздел II п.2.27 Порядка в части обязанности подтвердить целевое расходования средств субсидии платежными документами. Аналогичный вывод содержится в Постановлении 11 Арбитражного апелляционного суда Самарской области от 17.02.2022 в рамках дела №А55-7829/2021.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления относятся на Администрацию, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина