Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А27-21323/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А27-21323/2021
город Кемерово
24 марта 2022 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Алтайского края", город Барнаул, Алтайский край (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Биом", город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 433 руб. 33 коп. платы

при участии: от сторон – не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

Краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Алтайского края" (далее – КГКУ «Алтайавтодор») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Биом" (далее – ООО «Биом») о взыскании 433 руб. 33 коп. платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, согласно Акту № 992 от 15.10.2018 результатов изменения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Определением от 08.12.2021 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

От ответчика отзыв на иск в материалах дела отсутствует.

Определением от 10.02.2022 суд перешёл к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 04.03.2022. К судебному разбирательству дело назначено на 24.03.2022.

В настоящее судебное заседание стороны явку полномочных представителей не обеспечили, уведомления от истца и ответчика имеются в деле.

Руководствуясь ч.3 ст. 156 АПК РФ, суд рассмотрел спор в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

15.10.2018 при проведении весового контроля на СПВК, расположенном <...>, службой стационарного пункта весового контроля КГКУ «Алтайавтодор» при измерении в статическом режиме весовых параметров выявлен факт перевозки тяжеловесного груза с превышением установленных осевых нагрузок принадлежащими ООО «Биом» автомобилем МАН (тягач (одиночное ТС)), TGS 19.440 4X2BLS, регистрационный знак <***> с полуприцепом MEGA MNW3, регистрационный знак AH 4674 42, что повлекло начисление 433 руб. 33 коп. платы в счет возмещения вреда дороге. Данный факт подтверждается актом от 15.10.2018 № 992 УИН № 83852634775 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (т.1 л.д.16). Личность водителя и принадлежность транспортного средства подтверждены копиями водительского удостоверения и свидетельств о регистрации транспортных средств (т.1 л.д. 17).

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах ВА-20П (г/р 46357-11) заводский номер 42317, прошедших метрологическую проверку и имеющих соответствующее свидетельства о поверке № 9-22403 (т.1 л.д. 18).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (Закон о безопасности дорожного движения) установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения установление единой системы технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (пункт 2 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации (на основании пункта 5.2.53.31 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 395).

Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (Порядок, действующий на момент составления акта № 992 от 15 октября 2018 года).

В соответствии с пунктами 3-5 указанного Порядка весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), размещаемых в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. Пункты весогабаритного контроля могут быть: стационарными (далее - СПВГК); передвижными (далее - ППВГК); автоматическими (с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - АПВГК). СПВГК и АПВГК организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее - оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно).

В соответствии со статьей 5 Закона Алтайского края от 3 декабря 2008 года N 123-ЗС «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Алтайском крае» к собственности Алтайского края относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27 апреля 2009 года N 188 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения.

На основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15 августа 2006 года N 579 автомобильные дороги закреплены за КГКУ «Алтайавтодор» на праве оперативного управления.

В соответствии с Уставом (пункты 1.3, 2.5, 3.3.8) КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам, осуществляет исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочий управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи в сфере дорожного хозяйства, а также исполняет функции администратора доходов, в том числе, прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в краевой бюджет (определение ВАС РФ № 304ЭС16-16311 от 09.03.2016).

Размер вреда, причиненного тяжеловесными автомобилями, определен истцом в соответствии с постановлением администрации Алтайского края «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения» №299 от 20.07.2015, действовавшим на момент составления акта № 992 от 15.10.2018.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июля 1998 года N 22-П, перевозка тяжеловесных и крупногабаритных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации не признал наличие гражданско-правового характера платы за провоз тяжеловесных грузов, указав, что она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти. Эта плата не представляет собой прямого эквивалента причиняемого ущерба и, по сути, определяется на основании усредненных показателей по данным многолетних наблюдений. При этом использование поступивших от данной платы денежных средств также невозможно индивидуализировать, так как они обезличиваются в дорожных фондах.

Таким образом, плата за провоз тяжеловесных грузов является публичным платежом, уплачиваемым в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования большегрузными транспортными средствами, для компенсации расходов публичной власти по строительству и обслуживанию таких дорог.

Факт выявления истцом превышения установленной допустимой массы и (или) предельно допустимых осевых нагрузок автомобилей, принадлежащих ответчику, зафиксирован и отражен в результатах взвешивания автомобилей, подписанным, в том числе водителем, под управлением которого находились принадлежащие ответчику транспортные средства.

Доказательства признания незаконными и отмены акта от 15.10.2018 № 992 суду не представлены.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что допущено движение на автомобиле МАН (тягач), TGS 19.440 4X2BLS, государственный регистрационный знак <***> по автомобильной дороге регионального значения с превышением установленной допустимой нагрузки на ось, специального разрешения на что не имелось, плата за вред дороге, размер которой также не оспаривался, не внесена.

Поэтому в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК они считаются признанными ответчиком, что принимается судом и влечет удовлетворение иска.

По смыслу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации лица, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, что имеет место по данному делу (интересы субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Биом" в пользу субъекта Российской Федерации – Алтайский край в лице краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» 433 руб. 33 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Биом" в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Е.В. Дубешко