СудАкт в соцсетях

Постановление от 20 марта 2018 г. по делу № А43-11782/2017

Арбитражный суд Волго-Вятского округа (ФАС ВВО) - Административное

Суть спора: Оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - Административные и иные публичные споры

56/2018-4521(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А43-11782/2017

20 марта 2018 года (дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 14.03.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Башевой Н.Ю., судей Александровой О.В., Чигракова А.И.,

при участии представителей от заявителя: Головко М.В. (доверенность от 05.03.2018),

от заинтересованного лица: Маракулина М.В. (доверенность от 02.02.2018 № 2-Д),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Ленинская смена»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2017, принятое судьей Чепурных М.Г., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017, принятое судьями Захаровой Т.А., Кириловой Е.А., Смирновой И.А.,

по делу № А43-11782/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом

«Ленинская смена» (ИНН: 5260153738, ОГРН: 1055238097177) о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной службы

по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Ленинская смена» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по При- волжскому федеральному округу (далее – Управление) от 04.04.2017 № 4662-7/52.

Решением суда от 07.08.2017 в удовлетворении требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами положений Кон- ституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Феде- ральный закон № 152-ФЗ), Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О сред- ствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1), просит отменить судебные акты. По мнению Общества, основания для выдачи предупреждения отсутствовали, поскольку факт нарушения Федерального закона № 152-ФЗ не установлен. Спорная статья опубли- кована в целях защиты общественных интересов; общественная значимость публикации освобождает заявителя от ответственности за разглашение персональных данных гражда- нина.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана пред- ставителем в судебном заседании.

Представитель Управления в судебном заседании отклонил доводы жалобы.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Управление обратилась гражданка с жалобой о нарушении Обществом требований действующего законодательства в области персональных данных.

В ходе проверки поступившей информации Управление установило, что 01.12.2016 в газете «Ленинская смена» Общество опубликовало статью «Фронтовичка станет бом- жом?». При размещении публикации Общество в нарушение части 1 статьи 6 и статьи 7 Федерального закона № 152-ФЗ допустило раскрытие неопределенному кругу лиц персональных данных без согласия субъекта персональных данных.

Управление выдало Обществу предупреждение от 04.04.2017 № 4662-7/52 о недо- пустимости нарушения действующего законодательства.

Общество не согласилось с предупреждением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь положениями Федерального закона № 152-ФЗ, суд первой инстанции признал законным оспариваемое предупреждение и отказал в удовлетворении заяв- ленного требования.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Суды установили, и заявитель жалобы не оспаривает, что предупреждение выдано Управлением в пределах предоставленных ему законодательством полномочий.

Федеральный закон № 152-ФЗ регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государствен- ными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации.

Данный закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотно- шений, регулируемых этим законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ персональные

данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая распростране- ние персональных данных (пункт 3 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ).

Распространение персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (пункт 5 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, преду- смотренных данным законом. Обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Федерального закона № 152-ФЗ).

В пункте 5 части 1 статьи 49 Закона № 2124-1 установлен запрет на распростране- ние в средствах массовой информации сведений о личной жизни граждан, если от них са- мих или от их законных представителей не было получено на то согласие, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов.

Суды установили, материалами дела подтверждено, что в номере газеты «Ленинская смена» от 01.12.2016 в разделе «Криминальные нравы» Общество опубликовало ста- тью «Фронтовичка станет бомжом?». В нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 и статьи 7 Федерального закона № 152-ФЗ в статье неопределенному кругу лиц раскрыты персональные данные лица (фамилия, имя, отчество, адрес, место работы и т.д.) без согласия субъекта персональных данных.

Доказательств того, что в данном случае у Общества имелись исключительные об- стоятельства для распространения указанных сведений в связи с защитой общественных интересов, в материалах дела нет.

С учетом изложенного суды правомерно признали оспариваемое предупреждение законным и обоснованным и отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляцион- ный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены при- нятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017 по делу № А43-11782/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Ленинская смена» – без удовлетворения. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную

силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.Ю. Башева

Судьи О.В. Александрова

А.И. Чиграков