Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А40-106026/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-106026/19-148-615
30 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.02.2008, 125373, <...>)

к ответчику:

Федеральной службе государственной статистики (Росстат)

(107450, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МЯСНИЦКАЯ, ДОМ 39, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2004, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

третье лицо - Федеральная служба безопасности Российской Федерации

о признании незаконным бездействия; об обязании подписать унифицированную форму товарной накладной №Торг-12, дополнительное соглашение о внесении изменении в спецификацию на поставку товара к гос. Контракту № 135-ТС-2016/ИП-1 на поставку товаров для гос. Нужд от 05.12.2016 г.

В судебное заседания явились:

от заявителя – ФИО3, дов. от 01.10.2018 г.; дов. от 27.05.2019 г.

от ответчика – ФИО4, дов. от 10.01.2019 г.; ФИО5, дов. от 18.07.2019 г.

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (Заявитель, ИП Швей И.В., Подрядчик) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе государственной статистики (Росстат, Ответчик, Заказчик) о признании незаконным бездействия; об обязании подписать унифицированную форму товарной накладной №Торг-12, дополнительное соглашение о внесении изменении в спецификацию на поставку товара к гос. Контракту № 135-ТС-2016/ИП-1 на поставку товаров для гос. нужд от 05.12.2016 г.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик представил отзыв и материалы дела, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, «05» декабря 2016 г. между Росстатом и ИП Швей И.В. (Далее - Подрядчик) заключен Государственный контракт № 135-ТС-2016/ИП-1 на поставку товаров для государственных нужд, согласно которому Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства на поставку комплекта северного оборудования для центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), в сроки, указанные в пункте п. 1.4. Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненную поставку Товара, (п. 1.1. Контракта).

Предметом Государственного контракта № 135-ТС-2016/ИП-1 является поставка серверного оборудования в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) (п. 1.1 Государственного контракта).

Пунктом 1.2 Государственного контракта установлено, что поставляемый Товар должен соответствовать Спецификации на поставку Товара (Приложение №2 к Контракту).

Подписание Государственного контракта № 135-ТС-2016/ИП-1 свидетельствует о достижении сторонами данного Государственного контракта соглашения по всем существенным условиям, в том числе о предмете договора, условиям, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также всем тем условиям, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1.4. Контракта, поставка Товара должна осуществлена не позднее «23» декабря 2016 г.

В силу ст. 526 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с п. 1, ст. 527 ГК РФ, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно разделу 4 Государственного контракта № 135-ТС-2016/ИП-1 на поставку товаров для государственных нужд, Сторонами согласован порядок приемки Товара.

При получении Товара от Поставщика Заказчик в лице уполномоченного представителя Управления информационных ресурсов и технология принимает Товар по товарно-транспортным накладным или иным документам, подтверждающим доставку товара до заказчика на соответствие количества полученных грузовых мест и целостности упаковки в день поставки, (п. 4.3.1 Контракта).

После проверки соответствия всего Товара товарной накладной, а также требованиям Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), Заказчик имеет право отказаться от приемки Товара в связи с необходимостью устранения недостатков, (п. 4.3.6 Контракта)

При этом Заказчиком в течение 3 (трех) рабочих дней со дня отказа от приемки Товара составляется и направляется в адрес Поставщика акт о выявленных недостатках с перечнем выявленных недостатков и необходимых доработок, (п. 4.3.7 Контракта).

Так во исполнение Контракта, «21» декабря 2016 года Поставщиком по адресу: 107450, <...> поставлен Комплект серверного оборудования на базе серверной платформы intel Wildcat Pass 2U R2208WT2YSR, системы хранения данных QNAP TS-653A-4G.

Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, исходя из положений ч. 4 ст. 198 АПК РФ, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Учитывая изложенное, срок давности по заявленному требованию об обязании Росстат подписать дополнительное соглашение к Государственному контракту № 135-ТС-2016/ИП-1 истек в марте 2017 года.

В соответствии со ст. 34 Закона № 44-ФЗ Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В соответствии с ч. 2 поименованной статьи Закона при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закон № 44-ФЗ. В соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых возможно изменение государственного контракта. Указанный перечень изменению не подлежит.

Определение существенных условий раскрывается в статье 432 ГК РФ, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно пункту 1.1. Государственного контракта № 135-ТС-2016/ИП-1 на поставку товара для государственных нужд от 05.12.2016 Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства на поставку комплекта серверного оборудования для центрального аппарата Федеральной службы государственной статистки, в соответствии с Техническим заданием, в сроки, указанные в пункте 1.4. Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненную поставку. В соответствии с пунктом 1.2. Контракта поставляемый товар должен соответствовать спецификации на поставку Товара (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с требованиями статьи 34 Закона, Заказчиком и Поставщиком составлена Спецификация к Контракту на основании заявки, поданной Поставщиком на электронную торговую площадку СБЕРБАНК-АСТ (www.sberbank-ast.ru).

Согласно разделу 4 Контракта Сторонами согласован порядок приемки товара:

«4.3.4. После подписания товарно-транспортной накладной или иных документов, подтверждающих доставку Товара до Заказчика, Заказчик в течение трех рабочих дней со дня поставки Товара организует проверку на соответствие полученного Товара требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту) и Спецификации на поставку Товара (Приложение №2 к Контракту), а также по количеству и качеству.

4.3.5. После проверки соответствия всего Товара товарной накладной, а также требованиям Технического задания (Приложение №1 к Контракту) и Спецификации на поставку Товара (Приложение №2 к Контракту) Заказчик подписывает в установленном порядке товарную накладную в двух экземплярах.

4.3.6.В случае несоответствия количества, качества и ассортимента Товара данным, указанным в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту), Заказчик имеет право отказаться от приемки Товара в связи с необходимостью устранения недостатков.

4.3.7.При этом Заказчиком в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня отказа от приемки Товара составляется и направляется в адрес Поставщика Акт о выявленных недостатках с перечнем выявленных недостатков и необходимых доработок».

В связи с доставкой 21.12.2016г. Поставщиком Товара, не соответствующего пунктам 1.1., 1.2. Контракта 23.12.2016 Заказчиком согласно пункту 4.3.7. Контракта в течение трех рабочих дней был составлен Акт несоответствия поставленного товарам представлен Поставщику. Поставщик, указанный Акт 27.12.2016г. принял и выразил согласие с ним, подписав. Сроки составления и предоставления Заказчиком Акта несоответствия поставленного товара выдержаны, так как 24 и 25 декабря 2016 года были выходными днями.

Сведения Истца об отказе оставлении без ответа предложения о заключении дополнительного соглашения не соответствуют действительности. Ответчиком в адрес Истца направлено письмо от 24.04.2019 № ГО-18-5/1378-ДР, которое получено Поставщиком, что подтверждается почтовым идентификатором.

В части доводов Истца об обязанности Ответчика принять товар с улучшенными характеристиками сообщаем следующее. В соответствии с пунктом 7.4. Контракта по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка Товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и характеристиками Товара, указанными в Контракте. В соответствии с п. 7.3. Изменения в Контракт вносятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, оформляются дополнительными соглашениями, подписанными сторонами (п. 7.3). При исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и характеристиками товара, указанными в контракте (п. 7.4).

Дополнительное соглашение, содержащее характеристики дисков, соответствующие поставленным истцом, между сторонами не заключено.

Тем самым суд приходит к выводу, что истец не устранил выявленные недостатки при поставке товара, дополнительное соглашение на изменение спецификации к контракту стороны не заключали, следовательно, истец не исполнил обязательства по поставке работоспособного комплекта оборудования.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о недоказанности заявителем факта нарушения его прав и законных интересов, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Нариманидзе Н.А.