Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А43-54900/2019

367/2020-36570(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-54900/2019

г. Нижний Новгород 25 февраля 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2020 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-901), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С., при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле), от общества: ФИО2 (директор, паспорт), рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Хмельная лавка", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований и привлечении общества к административной ответственности.

Общество заявленные требования не признает, считает, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения общества к административной ответственности и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей ввиду следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, на основании письма от 14.11.2019 № 7178 Министерством возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого административным органом установлен факт

оборота обществом в баре по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Урицкого, д.14, помещение Р, офис 1, алкогольной продукции без учета в ЕГАИС.

Факт проведенного проверочного мероприятия отражен в протоколе осмотра территорий, помещений, документов и предметов от 15.11.2019.

По факту реализации обществом спиртосодержащей продукции без надлежащих образом оформленных товаросопроводительных документов 15.11.2019 должностным лицом заявителя произведено изъятие из бара по адресу: <...>, помещение Р, офис 1, алкогольной продукции, о чем свидетельствует протокол ареста товаров и иных вещей 15/2019-06-ЮЛ от 15.11.2019.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Министерства в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 12.12.2019 составило протокол № 88/2019-06ЮЛ об административном правонарушении. Данный протокол составлен при участии законного представителя общества. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрена обязательная сертификация указанной продукции.

В соответствии со статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.

Пунктом 12 указанных Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу подпункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон.

Таким образом, розничная продажа обществом алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,

определенных указанным законом образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае Министерством установлено, что согласно сведениям ЕГАИС от 15.11.2019 у общества отсутствуют сведения об остатках алкогольной продукции – пива и пивных напитков в кегах объемом 30 литров:

- 1 кега объемом 30 литров пивной напиток «Пиноколада»; - 1 кега объемом 30 литров пиво «Немецкое светлое»; - 1 кега объемом 30 литров пивной напиток «Красный виноград»; - 1 кега объемом 30 литров пивной напиток «Ром с колой»; - 1 кега объемом 30 литров пиво «Чешское»; - 1 кега объемом 30 литров пиво «Дуб и обруч»; - 1 кега объемом 30 литров пиво «Бавария».

Как следует из объяснений директора общества, обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция закуплена у ООО «БирСиб» в отсутствие товарно-сопроводительных документов. Фиксация информации в ЕГАИС об обороте обнаруженной алкогольной продукции обществом не осуществлялась.

Аналогичные объяснения были даны директором общества в ходе судебного разбирательства.

Определением от 19.11.2019 об истребовании документов, ведений № 15/2019-06ЮЛ Министерством у общества истребованы товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота (удостоверения качества, сертификаты соответствия, декларации о соответствии) на закупку алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра 15.11.2019 по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Урицкого, д.14, пом.Р, оф.1.

Истребованные документы обществом представлены не были.

Факт реализации обществом алкогольной продукции при отсутствии товарно- сопроводительной документации и сертификатов соответствия подтвержден материалами административного дела и указывает на нахождение такой продукции в нелегальном обороте.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких условиях заявитель пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Ответчик, будучи профессиональным участником предпринимательской деятельности, должен был и мог знать требования действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не допустить реализацию алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота спиртосодержащей продукции.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа, в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 100000 рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об

административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о необходимости уничтожения изъятой из бара по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Урицкого, д.14, пом.Р, оф.1, по протоколу ареста товаров и иных вещей 15/2019-06-ЮЛ от 15.11.2019 алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Хмельная лавка", г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Урицкого, д.14, пом.Р, оф.1 (ОГРН <***> ИНН <***>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 28.03.2019, МИФНС № 15 по Нижегородской области), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Алкогольную продукцию (пиво и пивные напитки), изъятую у общества с ограниченной ответственностью "Хмельная лавка", г. Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу из бара по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Урицкого, д.14, пом.Р, оф.1, по протоколу ареста товаров и иных вещей 15/2019-06-ЮЛ от 15.11.2019 и находящуюся на хранении в подсобном помещении, принадлежащем ООО "Хмельная лавка" по адресу: г. Дзержинск Нижегородской области, ул. Урицкого, д.14, пом.Р, оф.1, уничтожить после вступления настоящего решения в законную силу, поручив организацию уничтожения в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу)

ИНН <***> КПП 526201001 л/с <***> Счет 40101810400000010002 Волго-Вятское Главное управление Центрального банка Российской Федерации БИК 042202001

ОКТМО 22701000

КБК 16011608010016000140 (денежные взыскания - штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции)

УИН 16000000000000373321 УИП 252449166959524901001

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов