Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А65-2624/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-2624/2018


Дата принятия решения – 06 марта 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №3 "Центральный", г. Набережные Челны Управления МВД России по г. Набережные Челны о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>; <***>, ИНН <***>; <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие участвующих в деле лиц,



У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Отдела полиции №3 "Центральный", г.Набережные Челны Управления МВД России по г. Набережные Челны (далее по тексту - административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, решении вопроса об изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, находящейся в реализации без лицензии.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, ответчик – в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), не явились, ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, п.3 ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

До судебного заседания от заявителя поступило заявление о приобщении к материалам дела договора аренды. Судом, представленный документ приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Как следует из заявления и материалов дела, в ходе проведения проверки 01.08.2017 в государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан в категории «Общественное питание» размещена заявка № 1846989 о том, что в городе Набережные Челны, по адресу: проспект X. Туфана, д. 62 «А» в кафе «Аntonio», осуществляется продажа алкогольной продукции, (водка, вина и др.) без соответствующей лицензии.

24.08.2017 на основании вынесенного определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №000055 должностными лицами Госалкогольинспекции по РТ был осуществлен выезд в кафе «Аntonio», расположенный по адресу: РТ, <...>, в котором деятельность осуществляет предприниматель, проведен осмотр помещения, в ходе которого установлен факт нахождения в холодильнике за барной стойкой следующей алкогольной продукции, а именно:

- вино фруктовое полусладкое «Малина», производства ООО «Винный ТД», емк. 1,0 л., с датой розлива 05.12.16г., УКП 04369211, в количестве 2 коробок,

- вино сухое белое «Шардоне Тамани», производства ООО «Кубань-Вино», емк. 0,187 л., с датой розлива 07.10.15г., УКП 04116801, в количестве 1 бутылки,

- вино «Мария дель Мар», производства Испания, емк. 0,75л., с датой розлива 10.11.16г., УКП 04358611, в количестве 1 бутылки,

- вино «Каберне», традиционное, производства ООО АПК «Мильстрим Черноморские вина», емк. 0,7 л., бутылка вскрыта в ней 0,050 л., УКП 04365761, в количестве 1 бутылки,

- вино столовое «Уто» Трес Торос, производства Испания, емк. 0,75л., бутылка вскрыта в ней 0,7 л., с датой розлива 20.10.12г., УКП 03439901, в количестве 1 бутылки,

- вино «Мукузани», производства Грузия, емк. 0,75 л., бутылка вскрыта в ней 0,5 л., с датой розлива 05.05.17г., УКП 04482601, в количестве 1 бутылки,

- вино «Каберне», производства ООО «Кубань-Вино», емк. 0,7л., бутылка вскрыта в ней 0,050 л.,УКП 04427611, в количестве 1 бутылки,

- вино «Изабелла», производства ООО АПК «Мильстрим-Черноморские вина», емк. 0,7л., бутылка вскрыта в ней 0,050л., с датой розлива 17.01.17г., УКП 04365771, в количестве 1 бутылки.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Должностными лицами административного органа произведен осмотр помещений с применением видеозаписи, по результатам которого составлен протокол № 035942 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 24.08.2017 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола № 000130 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 24.08.2017 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у предпринимателя.

По данному факту должностным лицом административного органа в связи с нарушением предпринимателем требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995г.№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (пункты 1,2 статьи 18), в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2017 № 04414, содержащий подпись о согласии с допущенным правонарушением, также изъяты объяснения у предпринимателя,

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ, вступившим в силу 30 июля 2017 года, КоАП Российской Федерации дополнен новой статьей 14.17.1, частью 2 которой установлена дминистративная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Совершение подобного правонарушения с 30 июля 2017 года влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставленные в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлены виды деятельности, для осуществления которых необходимо специальное разрешение - лицензия. К такому виду деятельности относится розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте ответчика осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции поименованной в упомянутом протоколе осмотра и изъятия в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. Данный факт подтверждается, в том числе вышеупомянутыми протоколами, об административном правонарушении, осмотра и изъятия, объяснениями предпринимателями, рапортом сотрудника полиции, фотографическими изображениями.

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколами, а также приобщенными в материалы дела объяснениями предпринимателем, доказательств обратного с представлением отзыва в порядке статьи 131 АПК РФ суду не представлено, что в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ свидетельствует о признании последним обстоятельств, на который ссылается заявитель.

Также подтверждается вступившим в законную силу судебным актом – решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.2018 по делу № А654-36066/2017 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу изложенного имеют место события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица (предпринимателя) не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, связанной с реализацией алкогольной продукции, создающей угрозу жизни и здоровью потребителей оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 (устное замечание), 4.1.1 (предупреждение) КоАП РФ, суд не находит.

Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю размер административного штрафа может быть уменьшен только в том случае, если санкцией соответствующей статьи (части статьи) КоАП Российской Федерации установлен минимальный размер административного штрафа не менее 50 000 рублей.

Учитывая, признание предпринимателем вины, наличие смягчающих вину обстоятельств, совершения правонарушения впервые, нахождение на реализации на месте торгового объекта незначительного количества алкогольной продукции, суд считает, возможным назначить наказание с применением ч.2.2 ст. 4.1. КоАП РФ.

Следовательно, требования заявителя о привлечении к административной по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению с назначением наказания в пределах санкции, предусмотренной данной нормы, с учетом ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ в размере 50 000 руб., без конфискации, изъятой по вышеназванному протоколу алкогольной продукции, в связи с применением дополнительной санкции судом при принятии судебного акта по делу № А65-36066/2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место жительства: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Набережные Челны 05.08.1997, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РТ (УМВД РФ по г. Набережные Челны)

Отделение – НБ Республики Татарстан

БИК 049205001,

Р\с <***>,

КБК 18811608010016000140

ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92626101


Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова