Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А83-11000/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-11000/2020
г. Симферополь
15 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Радиомет"

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

о признании незаконным отказа и понуждении к совершению определенных действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 18.11.2019, личность удостоверена паспортом, диплом; ФИО3, представитель по доверенности от 18.11.2020, личность удостоверена паспортом;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2020 №07/01/1, личность удостоверена служебным удостоверением, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Радиомет" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд (с учетом заявления об уточнении требований от 17.11.2020):

- признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации от 13.04.2020 №90/06/161/2020-7782;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности, на нежилые помещения №37-44 по ул. Крупской, 3 на имя предприятия ООО "Радиомет" к/н 90:22:0102218:4511, на основании заявления под номером №90/06/161/2020-7782.

ООО "Радиомет" заявленные требования мотивирует тем, что протоколом собрания учредителей от 17.09.2011 спорное имущество было передано в уставной фонд общества, согласно решению исполкома Симферопольского городского совета от 27.12.2012 заявителю было выдано свидетельство о праве собственности на спорное недвижимое имущество. Поскольку свидетельство о праве собственности не было зарегистрировано, спорное имущество числится за иным лицом. Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации на спорное имущество. 13.04.2020 регистрирующим органом было принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации в соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ по причине имевшегося противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами. Общество полагает, что у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации права собственности на данный объект.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, отмечая о законности и обоснованности оспариваемого уведомления о приостановлении государственной регистрации, принятого по факту имевшегося противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Радиомет" обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, площадью 100, 3 кв.м., кадастровый номер 90:22:010218:4511, расположенный по адресу: ул. Крупской, д.3, г. Симферополь..

В рамках проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором направлен запрос в ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь о наличии либо отсутствии зарегистрированных прав, арестов, обременений (ограничений).

Согласно ответу ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь от 10.04.2020 №5158/21 на межведомственный запрос право собственности на объект недвижимого имущества площадью 100, 3 кв.м. по ул. Крупской, дом 3 в г. Симферополе зарегистрировано за физическим лицом – ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности на нежилые помещения, выданного исполкомом Симферопольского городского совета, во исполнение решения исполкомом Симферопольского городского совета №417 от 24.03.2000.

13.04.2020 Госкомрегистром принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 14.08.2020, изложенное в уведомлении №90/016/161/2020-7782. Данное решение мотивировано, тем, что согласно отмету ФГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополь имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

ООО "Радиомет" полагая, что указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации основания являются незаконными, уведомление о приостановлении государственной регистрации нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением, также указывая, что фактически имущество было передано во владение общества, право собственности на недвижимое имущество не было зарегистрировано, и значится за ФИО5, а в связи со смертью Левчука А.И., заявитель лишен возможности произвести государственную регистрацию перехода права собственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В свою очередь, отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регламентированы Федеральным законом №218-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона №218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как установлено в ст. 13 Федерального закона №218-ФЗ, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Частью 4 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены следующие документы, необходимые для ее проведения:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ. Такие документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав (п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, среди прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В свою очередь, приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Приказ №278).

В силу п. 215, 216 Приказа №278 правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Пунктом 220 Приказа №278 установлено, что государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений): о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости; о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав; о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования.

В силу ч. 4 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального конституционного закона 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют а территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, именно с 18.03.2014.

Таким образом, с 18.03.2014 на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации, в том числе законодательство государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Права собственности на объекты недвижимости, возникшие и зарегистрированные до 07.03.2014 в установленном законодательством Украины порядке, признаются юридически действительными без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

Согласно статьи 182 ГК Украины право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Обязательной государственной регистрации подлежит право собственности на недвижимое имущество (пункт 1 части 1 статьи 4 ЗУ "О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений").

Как указывалось судом, согласно ответу ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь от 10.04.2020 №5158/21 на межведомственный запрос право собственности на объект недвижимого имущества площадью 100, 3 кв.м. по ул. Крупской, дом 3 в г. Симферополе зарегистрировано за физическим лицом – ФИО5.

Таким образом, имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами на спорное недвижимое имущество.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из смысла части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, а также с учетом положений статьи 13 ГК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит:

- проверка соответствия оспариваемого в данном конкретном случае решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым закону или иному нормативному правовому акту,

- установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, отсутствует совокупность условий, для признания оспариваемого решения незаконным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго