Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А56-37949/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37949/2022
16 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 16 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ООО Фирма "Стом"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

о признании недействительным предписания


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.01.2022.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 12.04.2022, ФИО4, доверенность от 01.09.2021.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 10.03.2022.

Определением суда от 29.04.2022 заявление принято к производству, на 14.06.2022 назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, представители Управления возражали против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило заявление ФИО5 относительно нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявитель сообщил, что 15.08.2021 обнаружил по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский <...> рекламу букмекерской конторы.

Управление запросило у ООО «Бет Бум» документы, касающееся данной рекламы.

ООО «Бет Бум» письмом от 22.09.2021 сообщило, что информационная конструкция, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 34-45, и реклама, распространенная 15.08.2021, ему не принадлежат.

Письмом от 19.10.2021 Управление запросило документы, касающиеся данной рекламы, у Общества.

В ответ на данное письмо Общество представило договор аренды видеопанели от 01.07.2021, договор субаренды нежилого помещения и лицензию ФНС Росси.

Определением от 13.12.2021 в отношении Общества возбуждено дело № 078/05/27-1641/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решением Управления от 24.03.2022 по делу № 078/05/18-1612/2021 признана ненадлежащей рекламой реклама приема ставок на спортивные соревнования и букмекерской конторы «ВеtВoom», размещенная на фасаде дома № 43-45 по Лиговскому пр. в Санкт-Петербурге, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2 и части 2.2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ), в действиях Общества установлено нарушение пункта 2 части 2 и части 2.2 статьи 27 Закона № 38-ФЗ.

На основании данного решения Обществу выдано предписание от 10.03.2022, которым в срок до 29.04.2022 предписано прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (2 части 2 и части 2.2 статьи 27 Закона № 38-ФЗ), а именно: прекратить демонстрацию (снять с размещения) рекламы приема ставок на спортивные соревнования и букмекерской конторы «ВеtВoom» на фасаде дома № 34-45 по Лиговскому пр. в Санкт-Петербурге.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд.

В пункте 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Требования к рекламе основанных на риске игр и пари установлены статьей 27 Закона № 38-ФЗ.

В силу части 2 статьи 27 Закона № 38-ФЗ реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 2.2 статьи 27 Закона № 38-ФЗ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, допускаются размещение, распространение рекламы:

1) основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах:

а) в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

б) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):

на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;

на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;

на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств;

2) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах:

а) в спортивных сооружениях;

б) на спортивной форме спортсменов и (или) спортивных клубов.

Пунктом 1 части 2 статьи 33 Закона N 38-ФЗ установлено право антимонопольного органа выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В рассматриваемом случае реклама распространяется на видеопанели, оборудованной на фасаде здания, и доступа восприятию граждан, которые находятся вне помещения букмекерской конторы. Фасад здания, на котором размещена реклама приема ставок на спортивные соревнования и букмекерской конторы «ВеtВoom», не является каким-либо из мест, перечисленных в частях 2 и 2.2 статьи 27 Закона № 38-ФЗ.

Решение Управления, которым в действиях заявителя установлено нарушение пункта 2 части 2 и части 2.2 статьи 27 Закона № 38-ФЗ, а указанная реклама признана ненадлежащей, вступило в законную силу и Обществом не обжаловалось.

Довод Общества о том, что спорная информация с текстом «ВеtВoom Букмекерская компания (кадр 1) ставки на спорт (кадр 2) ВеtВoom (кадр 3) круглосуточно (кадр 4)» не является рекламой, а является обязательной к размещению информацией, вывеской, отклоняется.

Согласно части 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В рассматриваемом случае на транслируемой видеопанели нет фирменного наименования и адреса места нахождения заявителя.

Кроме того, как установило Управление, спорная информация доступна лишь 18 часов в сутки, в то время как Общество работает круглосуточно.

Суд, изучив материалы дела, считает, что Общество использует спорную видеопанель именно для продвижения своего товара (услуг) на рынке.

По мнению суда, представленными в дело документами Управление доказало, что спорная информация с текстом «ВеtВoom Букмекерская компания (кадр 1) ставки на спорт (кадр 2) ВеtВoom (кадр 3) круглосуточно (кадр 4)» является рекламой.

Поскольку данная реклама нарушает требования пункта 2 части 2 и части 2.2 статьи 27 Закона № 38-ФЗ, антимонопольный орган обоснованно выдал заявлению предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Петрова Т.Ю.