Постановление от 5 декабря 2017 г. по делу № А19-2776/2017

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-2776/2017
г. Чита
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2017 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 июня 2017 года по делу № А19-2776/2017

по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665452, Иркутская область, г. Усолье- Сибирское, ул. Лермонтова, д. 2А) о взыскании 734 598 руб.

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665452, <...>) (суд первой инстанции: Уразаева А.Р.),

у с т а н о в и л:

Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис» с требованием о взыскании 734 598 руб., составляющих сумму вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02 июня 2017 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Из апелляционной жалобы следует, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела; находящийся в неисправном состоянии отводящий коллектор не является частью канализационных очистных сооружений; законом предусмотрено, что в централизованной системе водоотведения могут иметься бесхозные объекты водоотведения, ответственность за которые возникает у гарантирующей организации со дня подписания передаточного акта с органом местного самоуправления; в отсутствие доказательств передачи ответчику спорного коллектора, а также в отсутствие сведений о собственнике этого коллектора имущество в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации признается бесхозным; в материалах дела отсутствуют доказательства владения ответчиком на каком либо законном праве источником повышенной опасности – железобетонным коллектором, из-за которого был причинен вред почве.

От истца и третьего лица поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых они просят в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис» о взыскании суммы вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 26.09.2016 по 26.10.2016 на основании пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требования заместителя прокурора Иркутской области С.Д. Зенкова (вх. № 1955 от 25.02.2016), приказа руководителя Росприроднадзора по Иркутской области от 27.09.2016 31989-од была проведена проверка внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АКВАСЕРВИС».

В период проверки 11.10.2016 при обследовании участка водоохранной зоны Братского водохранилища (р. Ангара) в районе выпуска от КОС-3 ООО «АКВАСЕРВИС» 5 установлено, что железобетонный коллектор, по которому осуществляется сброс сточных вод ООО «АКВАСЕРВИС» от КОС-3 в Братское водохранилище (р. Ангара), имеет трещины, через которые сточные воды ООО «АКВАСЕРВИС» поступают на рельеф местности.

В результате несанкционированного сброса сточных вод через образовавшиеся трещины, прилегающая к коллектору местность заболочена сточными водами.

К проведению проверки привлечены представители экспертной организации: Филиал «Центр лабораторного анализа и Технических измерений по Восточно- Сибирскому региону» Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО (Ангарский отдел) (приказ Федеральной службы по аккредитации от 27.07.2015 года № А-4653 «Об аккредитации Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (Филиал «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Ангарск).

В целях определения негативного воздействия сточных вод на почву, сотрудниками отдела экспертизы Ангарского отдела лабораторного анализа и технических измерений Испытательного центра «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» был выполнен отбор проб образцов почв (протокол отбора проб почв № АН384П от 11.10.2016).

Отбор выполнен в присутствии представителя ООО «АКВАСЕРВИС» по доверенности от 29.09.2016 № 31/16 ФИО2

В результате исследования проб установлено, что концентрация загрязняющих веществ, содержащихся в отобранных образцах почв (пробы №№ 1364, 1365, 1366, 1368), превышает концентрацию загрязняющих веществ в отобранной фоновой пробе № 1367 по следующим показателям:

- проба № 1364: АПАВ в 1,5 раза, нефтепродукты в 1,6 раз, нитрит-ион в 1,5 раза, нитрат-ион в 3,6 раза, хлорид-ион в 7,4 раза, ртуть в 1,4 раза;

- проба № 1365: АПАВ в 5 раз, нефтепродукты в 1,9 раз, нитрат-ион в 3,7 раз, сульфат-ион в 2,3 раза, хлорид-ион в 9,5 раза, ртуть в 2,35 раза;

- проба № 1366: АПАВ в 14,5 раза, нефтепродукты в 2,2 раза, нитрит-ион в 1,3 раза, нитрат-ион в 8,35 раза, сульфат-ион в 8,9 раза, хлорид-ион в 9,5 раза, фосфат-ион в 1,3 раза, ртуть в 1,3 раза;

- проба № 1368: АПАВ в 12,5 раза, нефтепродукты в 2,2 раза, нитрит-ион в 3,2 раза, нитрат-ион в 15 раз, хлорид-ион в 6,9 раза, ртуть в 3,9 раза.

Согласно приложениям № 1 и № 2 к Протоколу отбора проб почв № АН384П от 11.10.2016 ООО «АКВАСЕРВИС» площадь загрязненных земельных участков составила: участок № 1 - 164,83 м2 , участок № 2 - 243,28 м2 .

Содержание загрязняющих веществ в пробах почв в указанных выше концентрациях свидетельствует о загрязнении (порче) почв. Канализационные очистные сооружения (КОС - 3) принадлежат ответчику на основании договора аренды № 962 от 29.12.2010.

Земельный участок с кадастровым номером 38:31:000004:252, на котором осуществляется эксплуатация КОС-3, передан ООО «АКВАСЕРВИС» по договору аренды земельного участка № 4811 от 08.04.2011.

ООО «АкваСервис» является водопользователем, осуществляющим пользование водным объектом на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 38-16.01.01.004-Х-РСВХ-Т-2015-02163/00 от 12.05.2015 (далее - Решение) (срок водопользования до 29.12.2025).

Согласно пп. 8 п. 2.3 Решения сброс сточных вод осуществляется с использованием следующих водоотводящих сооружений: очистных сооружений, безнапорного выпуска (труба D 900 мм), по которому сточные воды поступают в Братское водохранилище, эксплуатация которых осуществляется в соответствии с Договором аренды № 962 от 29.12.2010, заключенным между КУМИ администрации г. Усолье- Сибирское и ООО «АКВАСЕРВИС».

Также к Решению прилагается схема размещения гидротехнических и иных сооружений ООО «АКВАСЕРВИС», утвержденная генеральным директором ООО «АКВАСЕРВИС» ФИО3

Согласно пп. 14 п. 2.3 Решения водопользователь имеет право пользоваться водным объектом при условии содержания в исправном состоянии эксплуатируемых водопользователем очистных сооружений.

В соответствии со своей компетенцией истцом произведен расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в районе выпуска сточных вод ООО «АКВАСЕРВИС» согласно пункту 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238.

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения почвы согласно расчету истца составил 734 598 руб.

Письмом от 24.11.2016 № 3/04-8372, полученным ответчиком 15.12.2016, истец предложил возместить причиненный вред в добровольном порядке.

Поскольку до настоящего времени причиненный вред ответчиком в добровольном порядке не возмещен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исходил из обоснованности иска как по основаниям, так и по праву.

Выводы Арбитражного суда Иркутской области являются верными.

В апелляционной жалобе заявитель утверждает, что находящийся в неисправном состоянии отводящий коллектор не является частью канализационных очистных сооружений (КОС - 3), принадлежащих ООО «АкваСервис» на праве аренды и соответственно в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Транспортировка воды (сточных вод) согласно пункту 26 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу статьи 17 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод.

Учитывая изложенное, ООО «АкваСервис» несет ответственность за транспортировку сточных вод в полном объеме, независимо от того, кто является собственником сбросного коллектора.

Согласно материалам дела, в почве оказались вещества, аналогичные сточным водам.

Кроме того, согласно договору водопользования от 25 апреля 2012 года № 38- 16.01.01.004-Х-ДХВО-Т-2012-00869/00 ООО «АкваСервис» обязано осуществлять наблюдение за водоохранной зоной и состоянием коллектора ежедекадно.

Такую же обязанность закрепляет и Решение о предоставлении водного объекта в пользование № 38-16.01.01.004-Х-РСВХ-Т-2015-02163/00 от 12.05.2015.

Более того, согласно пп. 8 п. 2.3 Решения осуществление сброса сточных вод осуществляется с использованием следующих водоотводящих сооружений: очистных сооружений, безнапорного выпуска (труба D 900 мм), по которому сточные воды поступают в Братское водохранилище, эксплуатация которых осуществляется в соответствии с Договором аренды № 962 от 29.12.2010, заключенным между КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское и ООО «АкваСервис». Также к Решению прилагается схема размещения гидротехнических и иных сооружений ООО «АкваСервис», утвержденная генеральным директором ООО «АкваСервис» ФИО3

Труба D 900мм является тем самым сбросным коллектором, через который ООО «АкваСервис» осуществляет транспортировку сточной воды до точки сброса в водный объект.

Согласно пп. 14 п. 2.3 Решения водопользователь имеет право пользоваться водным объектом при условии содержания в исправном состоянии эксплуатируемых водопользователем очистных сооружений.

Согласно части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения, а также, информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

Земельный участок с кадастровым номером 38:31:000004:252, на котором осуществляется эксплуатация КОС-3 передан ООО «АкваСервис» по договору аренды земельного участка № 4811 от 08.04.2011.

Отводящий коллектор является единственным сооружением, посредством использования которого осуществляется выпуск очищенных сточных вод в водный объект. Соответственно, технологически отводящий коллектор является неотъемлемой частью КОС - 3 и отделение отводящего коллектора приведет к невозможности сброса сточных вод.

В соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно части 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 2.4 Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Территориальным отделом водных ресурсов по Иркутской области 12.05.2015 водопользователь, а именно ООО «АкваСервис» обязан обеспечить предоставление не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчета о выполнении условий использования водного объекта (его части) и о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием затрат на выполнение конкретного мероприятия.

Согласно пункту 3 представленного плана водоохранных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта на выпуске сточных вод с КОС-3 на 2016 г. указывается такое мероприятие, как наблюдение за сбросным коллектором с КОС.

Таким образом, ООО «АкваСервис» использует и отчитывается за указанный коллектор и тем самым именно общество несет ответственность за состояние и надлежащую эксплуатацию данного коллектора.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», «технологическая зона водоотведения» - часть канализационной сети, принадлежащей организации, осуществляющей водоотведение, в пределах которой обеспечиваются прием, транспортировка, очистка и отведение сточных вод или прямой (без очистки) выпуск сточных вод в водный объект.

ООО «АкваСервис» с помощью сбросного коллектора осуществляет, в том числе, транспортировку сточных вод. Тем самым фактически использует сбросной коллектор и отчитывается ежегодно о состоянии эксплуатации сбросного коллектора в Территориальный отдел водных ресурсов по Иркутской области.

Выводы суда сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, подлежащих применению, соответствуют установленным обстоятельствам и содержанию имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам, для принятия которой у апелляционного суда не имеется достаточных оснований.

Государственная пошлина за апелляционное обжалование в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 июня 2017 года по делу № А19-2776/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца с даты его принятия.


Председательствующий: А.В. Макарцев


Судьи: Л.В. Капустина


С.И. Юдин