Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А57-12768/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12768/2024
18 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года


            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению МУ МВД РФ «Балаковское»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП  ФИО1, ИНН <***>

при отсутствии  в судебном заседании представителей, извещенных надлежащим образом, 



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился МУ МВД РФ «Балаковское» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ ИП   ФИО1, ИНН <***>,  по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

 Участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в силу ст.ст.123, 156 АПК РФ не препятствует рассмотреть спор по существу.

            В соответствии со ст.121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

            В соответствии с ч.4 ст.123 лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

            Суд направил определение о принятии искового заявления по адресу места жительства предпринимателя.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 28.02.2024 года в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области поступил рапорт врио начальника ОИАЗ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области о выявленном факте оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...> индивидуальным предпринимателем   ФИО1.

            28.02.2024 года в присутствии представителя ИП ФИО1, а именно продавца ФИО2, а так же с помощью технических средств (фотофиксации) был произведен осмотр магазина «Продукты» расположенном по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1.          В ходе осмотра установлено, что в реализации у ИП ФИО1 находится водка с этикеткой: «Биткоин», объемом 0,5 литра в количестве 70 бутылок, водка с этикеткой «Федор Шаляпин» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок.

            28.02.2024 года в соответствии со ст. 27.14 Ко АП РФ в присутствии представителя ИП ФИО1, а именно продавца ФИО2, а так же с помощью технических средств (фотофиксации) данная продукция была изъята, согласно протокола изъятия и помещена на ответственное хранение до рассмотрения дела в складском помещении по адресу <...>.

            Документы, необходимые для законной реализации спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 не представлены, ввиду их отсутствия, со слов индивидуального предпринимателя.

            Таким образом, административный орган установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота с последующей реализацией, свободная реализация которой запрещена в нарушении ч. 1 ст.. 10.2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По окончанию административного расследования в отношении ФИО1 составлен административный протокол AM № 2135351 от 06.05.2024 г., действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заявление и весь административный материал, согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, передан на рассмотрение арбитражному суду.

Исследовав заявленные требования и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2  Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготовленные на основе пива.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктами 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 28.02.2024 года в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области поступил рапорт врио начальника ОИАЗ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области о выявленном факте оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...> индивидуальным предпринимателем   ФИО1.

            28.02.2024 года в присутствии представителя ИП ФИО1, а именно продавца ФИО2, а так же с помощью технических средств (фотофиксации) был произведен осмотр магазина «Продукты» расположенном по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1.          В ходе осмотра установлено, что в реализации у ИП ФИО1 находится водка с этикеткой: «Биткоин», объемом 0,5 литра в количестве 70 бутылок, водка с этикеткой «Федор Шаляпин» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок.

            28.02.2024 года в соответствии со ст. 27.14 Ко АП РФ в присутствии представителя ИП ФИО1, а именно продавца ФИО2, а так же с помощью технических средств (фотофиксации) данная продукция была изъята, согласно протокола изъятия и помещена на ответственное хранение до рассмотрения дела в складском помещении по адресу <...>.

            Документы, необходимые для законной реализации спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 не представлены, ввиду их отсутствия, со слов индивидуального предпринимателя.

Суд признает обоснованной квалификацию административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, выраженное в нарушении положений ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», подтверждается: протоколом осмотра, протоколом изъятия, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности,  факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 10 000 руб.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса.

Одновременно с этим на основании пункта 3 части 3 названной статьи вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ, действующей с 01.01.2006) оборот спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 указанного Закона спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Суд установил, что у предпринимателя отсутствовали документы, необходимые для подтверждения законности оборота названной спиртосодержащей продукции, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах необходимо передать изъятую алкогольную продукцию на уничтожение, в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...> к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                Т.И. Викленко