Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А62-7442/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

18.10.2018 Дело № А62-7442/2018

Резолютивная часть решения изготовлена 09.10.2018

Мотивированный текст решения изготовлен 18.10.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Автономной некоммерческой организации "Центр спортивной подготовки футбольный клуб "Днепр" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 3500 руб. в связи предоставление отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом «доп» на 7 застрахованных лиц с нарушением срока

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Смоленской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с Автономной некоммерческой организации "Центр спортивной подготовки Футбольный клуб Днепр" финансовой санкции в размере 3 500 руб. в связи предоставление отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом «доп» на 7 застрахованных лиц с нарушением срока.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

09.10.2018 вынесена резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17.10.2018 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

По заявлению Управления судом изготовлен мотивированный текст решения.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанности (ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, представляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.02.2016 № 83п.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн», значение которых раскрывается следующим образом:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче сведений за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляются сведения в качестве дополнения рацее поданных в Управление ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче сведений, которые отменяют ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

АНО ЦСП «ФК «ДНЕПР» 10.10.2016 была предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом «Исхд» на 57 застрахованных лиц и 17.11.2016 отчетность по форме СЗВ-М с типом «ДОП» за сентябрь 2016 года на 7 застрахованных лиц,

Указанные лица в форме СЗВ-М с типом «ДОП» представленной 17.11.2016 отсутствовали в форме СЗВ-М с типом «ИСХД» представленной 10.10.2016.

Управление пришло к выводу, что АНО ЦСП «ФК «ДНЕПР» не представлены в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок сведения в отношении 7 застрахованных лиц за сентябрь 2016 года.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете был составлен Акт № 076S18180000599 от 06.02.2018, который 13.02.2018 вручен представителю ответчика под расписку. Возражения от АНО ЦСП «ФК «ДНЕПР» в адрес Управления ПФР по Акту не поступали.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов заместителем начальника Управления ПФР принято решение № 076S19180001262 от 21.03.2018 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах в отношении 2 застрахованных лиц, к должнику применена финансовая санкция в размере 3500 руб.

Размер штрафа в сумме 3 500 руб. был определен Управлением в соответствии с требованиями абзаца 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в (7 х 500 руб.).

В адрес организации было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 04.05.2018.

Добровольно указанное требование не исполнено, штраф не уплачен.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Футбольный клуб реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

С учетом изложенного суд полагает, что в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали основания для применения к Футбольному клубу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 214, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова