Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А57-4020/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4020/2024
03 мая 2024 года
город Саратов


Решение в виде резолютивной части вынесено 22 апреля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ваниной И.Н. рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов

к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Саратовская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов

третье лицо: Министерство здравоохранения Саратовской области,

о взыскании использованных не по целевому назначению денежных средств,



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Саратовская районная больница», о взыскании штрафных санкций в размере 138 106,01 руб., штрафа в размере 13 810,60 руб., пени за период с 04.11.2023 по 19.02.2024 в размере 6 484,10 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.02.2024 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Саратовской области.

22 апреля 2024 года судом вынесено решение в виде резолютивной части по делу.

26 апреля 2024 года от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца и ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает на частичную оплату.

Истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика денежные средства использованных не по целевому назначению в размере 138 002,01 руб. (Сто тридцать восемь тысяч два рубля 1 копейка), пени за период с 04.11.2023 по 28.03.2024 в размере 9 894,61 руб. (Девять тысяч восемьсот девяносто четыре рубля 61 копейка).

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Ответчик извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело рассматривается в порядке статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 326-ФЗ) территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Указанный контроль осуществляется территориальными фондами обязательного медицинского страхования в соответствии с Порядком осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2021 № 255н.

На основании приказов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее - Территориальный фонд) от 19.09.2023 № 287 «О проведении выездной плановой комплексной проверки в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» (далее также - Учреждение), от 28.09.2023 № 298 «О внесении изменения в приказ ТФОМС Саратовской области от 19.09.2023 №287» с 25.09.2023 по 20.10.2023 проведена выездная плановая комплексная проверка использования средств обязательного медицинского страхования за период деятельности ГУЗ СО «Саратовская районная больница» с 01.10.2021 по 30.06.2023.

По результатам проверки составлен Акт плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Саратовская районная больница» от 20.10.2023 № 54 (далее - акт), подписан главным врачом без разногласий.

В ходе проведения проверки медицинской организации комиссией выявлены следующие нарушения.

1. На основании лицензии от 13.03.2017 № Л042-01020-64/00270945 на осуществление фармацевтической деятельности, выданной министерством здравоохранения Саратовской области, сроком действия - бессрочно, Учреждение осуществляло фармацевтическую деятельность в аптечном пункте по адресу: 410507, городской округ <...> Аптечный пункт), обособленные подразделения медицинских организаций -амбулатории в количестве 5 шт., фельдшерско-акушерские пункты в количестве -24 шт. Согласно данным лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, по вышеуказанным адресам осуществляются следующие виды работ:

- отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения;

- розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения;

- перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения;

- хранение лекарственных препаратов для медицинского применения.

В ходе проверки за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 установлено следующее.

Штатным расписанием в аптечном пункте по адресу микрорайон Жасминный, ул. Строителей, д. 12 предусмотрены должности провизора в количестве 1,0 штатной единицы, фармацевта в количестве 1,0 штатных единиц. Вышеуказанные должности были полностью укомплектованы и заняты специалистами: провизором ФИО1 (1,0 ставка, уволена с 10.10.2022), фармацевтом ФИО2 (1,0 ставка).

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции провизор обязан, в том числе:

- осуществлять фармацевтическую экспертизу, таксировку, регистрацию рецептов, требований;

- организовывать отпуск лекарственных препаратов по рецептам;

- осуществлять делопроизводство по ведению кассовых документов.

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции фармацевта, фармацевт обязан, в том числе участвовать в приемке товара его распределении по местам хранения, определять правильность оформления рецептов, обеспечивать условия хранения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, в соответствии с их физико-химическими свойствами и действующими правилами хранения, проводить информационную работу среди населения о лекарственных средствах и изделиях медицинского назначении.

В соответствии с разделом 2 должностной инструкции фармацевта, фармацевт обязан определять правильность оформления рецептов на лекарственные средства, осуществлять отпуск готовых лекарственных средств, оформлять документацию по фармацевтической деятельности.

Согласно данным бухгалтерского учета по КФО 7 (средства по обязательному медицинскому страхованию), оборотным ведомостям по счету 10531 «Лекарственные препараты и медицинские материалы», 10536 «Прочие материальные запасы» (ОМС), журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых, активов (ОМС) за IV квартал 2022 года провизор ФИО1, фармацевт ФИО2 материально-ответственными лицами не значились. Движение (поступление и отпуск в подразделения Учреждения) по аптечному пункту по провизору ФИО1, фармацевту ФИО2 лекарственных средств, расходных медицинских материалов, изделий медицинского назначения, медицинского инструментария, реактивов и химикатов для обеспечения деятельности Учреждения, приобретенных за счет средств ОМС, за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 не осуществлялось.

Режим работы аптечного пункта с 9.00 до 15.00 с понедельника по пятницу, утвержден приказом главного врача от 04.02.2022 № 112.

Согласно графикам работы за октябрь-декабрь 2022 года провизор ФИО1, фармацевт ФИО2 осуществляли должностные обязанности с 9.00 до 15.00 с понедельника по пятницу, что подтверждается табелями учета рабочего времени.

Согласно пункту 6.9. приказа главного врача Учреждения от 04.02.2022 №112 «Об организации льготного лекарственного обеспечения» сотрудниками Аптечного пункта осуществляется отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения пациентам (льготным категориям граждан) бесплатно при предъявлении рецепта врача.

В соответствии с пункту 1.1 приказа главного врача Учреждения от 10.01.2022 № 15/1, фармацевт обязан участвовать в приемке товара его распределении по местам хранения.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 приказа главного врача Учреждения от 10.01.2022 № 15/1 «О деятельности фармацевта ГУЗ СО «Саратовская РБ» фармацевту ФИО2 поручено участвовать в приемке товара его распределении по местам хранения, формировать основные списки лекарственных средств для ежегодных централизованных закупок, по результатам анализа потребности в лекарственных препаратах.

К проверке представлен журнал учета операций, связанных с обращением изделий медицинского назначения, подтверждающий участие фармацевта ФИО2 в приемке лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения при поступлении от поставщиков.

Согласно данным журнал учета операций, связанных с обращением изделий медицинского назначения контроль поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, приобретенных за счет средств обязательного медицинского страхования, осуществлялись фармацевтом ФИО2 в октябре 2022 года 1 день, в ноябре 2022 года 1 день.

В остальные дни провизор ФИО1, фармацевт ФИО2 осуществляли деятельность по лекарственному обеспечению льготных категорий граждан. Согласно данным бухгалтерского учета фактически начисленная и выплаченная заработная плата работников аптечного пункта за счет средств обязательного медицинского страхования (за исключением дней работы в рамках обязательного медицинского страхования) за фактически отработанное время за октябрь-декабрь 2022 года составила 106 072,20 руб., с учетом начислений на выплаты по оплате труда 138 106,01 руб., в том числе:

- провизор ФИО1 - 32 548,00 руб., с учетом начислений на выплаты по оплате труда 42 377,50 руб.

- фармацевт ФИО2 - 73 524,20 руб., с учетом начислений на выплаты по оплате труда 95 728,51 руб.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 (далее - Постановление № 890) утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приложением № 3 к Государственной программе Саратовской области «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № 696-П, утверждено мероприятие 1.16 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях». Источником данного мероприятия являются средства федерального и областного бюджетов.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право' на получение государственной социальной помощи лекарственными препаратами, относится к полномочиям и бюджетным обязательствам Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно:

- осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения (не применимо к рассматриваемому вопросу);

- организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, что применимо в данной ситуации.

Согласно пункту 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и- 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2021 № 1199-П, финансовое обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан, в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей, бесплатно, утвержденным постановлением Правительства № 890, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, следовательно, за счет средств обязательного медицинского страхования не осуществляется.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ, пункта 14 раздела V Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2021 № 1199-П, Учреждением допущено использование средств ОМС на цели, не соответствующие условиям их получения (финансирование структурных подразделений (служб) медицинских организаций, финансируемых из иных источников), а именно расходы на оплату труда работников аптечного пункта, осуществляющих выдачу лекарственных препаратов льготным категориям граждан, за октябрь-декабрь 2022 года с учетом начислений на выплаты по оплате труда составили 138 106,01 руб., что является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

Согласно пояснению главного врача Учреждения, начисление и выплата заработной платы сотрудникам аптечного пункта провизору ФИО1, фармацевту ФИО2 в 4 квартале 2022 года из средств обязательного медицинского страхования осуществлялось из-за отсутствия денежных средств по приносящей доход деятельности и отсутствия бюджетных выделенных средств на данную статью расходов.

С целью обеспечения сохранности номенклатуры и объемов медикаментов, заложенных в резерв в соответствии с Положением об областном резерве лекарственных средств и медицинских изделий, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 12.07.2019 № 494-П, приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 11.12.2018 № 1994 (далее - Приказ № 1994) утвержден План освежения медицинского имущества областного резерва медикаментов, медицинского оборудования.

В соответствии с Планом освежения медицинского имущества областного резерва медикаментов, медицинского оборудования на 2019 год, утвержденным Приказом № 1994 утверждена номенклатура и объем лекарственных средств и для Учреждения.

По акту освежения медицинского имущества от 12.09.2022 № 140, накладной на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону от 12.09.2022 №2306 Учреждением в ОГУ «Саратовский аптечный склад» передано лекарственное средство «Новокаин» амп. 5мг/мл 10мл № 10 в количестве 25 упаковок серии 120522 со сроком годности до 01.05.2025 на общую сумму 1 040,00 руб.

В ходе проверки Учреждением представлен договор поставки от 09.09.2022 №411 с ООО «Аптека №282» на приобретение за счет средств обязательного медицинского страхования медицинского имущества (медицинских лекарственных препаратов), в том числе переданных в ОГУ «Саратовский аптечный склад».

Списание со счетов бухгалтерского учета подтверждается накладной на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону от 12.09.2022 № 2306 (корреспондирующий счет по дебету 090100000000000007.40120.272, корреспондирующий счет по кредиту 090100000000000007.10531.441, примечание: освежение имущества приказ № 1994 от 11.12.2018, а также бухгалтерскими проводками, отраженными в журнале операций № 7 «журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов» за сентябрь 2022 года (содержание операции: списание на (40120.272) расходы.

В соответствии с пунктом 1.3. Положения об областном резерве лекарственных средств и медицинских изделий, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.07.2019 № 494-П, областной резерв медикаментов, медицинского оборудования, лекарственных средств и медицинских изделий - это запас материальных ценностей, предназначенный для обеспечения первоочередных работ при ликвидации последствий межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории области.

Согласно пункту 3.1 Положения об областном резерве лекарственных средств и медицинских изделий, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.07.2019 № 494-П, финансирование работ по накоплению и содержанию областного резерва осуществляется за счет ассигнований областного бюджета, предусматриваемых на эти цели министерству здравоохранения области.

Обеспечение финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Законом Саратовской области от 28.02.2005 № 21-ЗСО возложено на Правительство Саратовской области.

Пунктом 1 постановления Правительства Саратовской области от 23.12.2021 № 1140-П функции по созданию и поддержанию резерва лекарственных средств и медицинских изделий возложены на министерство здравоохранения Саратовской области.

Согласно пунктам 192,193 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги). В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются в том затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Кроме того, частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, пункта 9 раздела IV Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2021 № 1199-П, разделом 3 Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2022 год от 31.01.2022 в структуре тарифа обязательного медицинского страхования не предусмотрены расходы на восполнение (освежение, пополнение) медикаментами областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, пунктов 192, 193 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н, пункта 9 раздела IV Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2021 № 1199-П, пункта 3.1 Положения об областном резерве лекарственных средств и медицинских изделий, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.07.2019 №494-П, Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию в Саратовской области на 2022 год от 31.01.2022, Учреждением допущено использование средств обязательного медицинского страхования на цели, не соответствующие условиям их получения (оплата расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования), а именно в 2022 году Учреждением произведены расходы в части восполнения (освежения, пополнения) медикаментами, приобретенными за счет средств обязательного медицинского страхования, областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на сумму 1 040,00 руб., что является нецелевым использованием средств обязательного медицинского страхования.

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ определено, что средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования. За использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

На основании Акта проверки от 20.10.2023 № 54 медицинской организации ГУЗ СО «Саратовская районная больница» необходимо было в течение 10 рабочих дней со дня получения акта в соответствии с частью 9 статьи -39 Закона № 326-ФЗ вернуть средства в сумме 139146,01 руб., использованные не по целевому назначению, сумму штрафа в размере 13 914,60 руб. в бюджет Территориального фонда из прочих источников финансирования.

27.11.2023 Территориальный фонд направил в ГУЗ СО «Саратовская районная больница» претензию исх. № 01/5666 о необходимости перечисления в бюджет Территориального фонда соответствующих денежных средств.

Платежным поручением от 19.12.2023 № 4852 на сумму 1 040,00 руб. оплачена часть средств использованных не по целевому назначению- платежным поручением от 19.12.2023 № 4851 на сумму 104,00 руб. оплачена часть штрафа за нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Ответчик в своем отзыве указал, что платежным поручением № 737 от 12.03.2024 г. ГУЗ СО «Саратовская РБ» оплачен в полном объеме штраф, начисленный за нецелевое расходование средств ОМС в сумме 13 914,60 руб., из них 13810,60 рублей пошло на оплату штрафа за нецелевое расходование средств ОМС, а 104 руб. оплачена часть суммы использованных по нецелевому назначению.

Остаток не возмещенных средств использованных по нецелевому назначению на 13.03.24 г. составляет 138 002,01 рублей., штраф оплачен в полном размере.

Истец уточнил исковые требования до суммы в размере 138 002,01 руб., пени за период с 04.11.2023 по 28.03.2024 в размере 9 894,61 руб.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в виде взыскания с Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Саратовская районная больница» в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области денежные средства, использованные не по целевому назначению в размере 138 002,01 руб. (Сто тридцать восемь тысяч два рубля 1 копейка), пени за период с 04.11.2023 по 28.03.2024 в размере 9 894,61 руб. (Девять тысяч восемьсот девяносто четыре рубля 61 копейка).

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в сумме 5 437 рубля подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Принять в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований в части взыскания с ответчика денежных средств использованных не по целевому назначению в размере 138 002,01 руб. (Сто тридцать восемь тысяч два рубля 1 копейка), пени за период с 04.11.2023 по 28.03.2024 в размере 9 894,61 руб. (Девять тысяч восемьсот девяносто четыре рубля 61 копейка).

Взыскать с Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Саратовская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, денежные средства использованные не по целевому назначению в размере 138 002,01 руб. (Сто тридцать восемь тысяч два рубля 1 копейка), пени за период с 04.11.2023 по 28.03.2024 в размере 9 894,61 руб. (Девять тысяч восемьсот девяносто четыре рубля 61 копейка).

Взыскать с Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Саратовская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 437 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Сторонам разъясняется, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение по данному делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.Н. Ванина