Постановление от 4 октября 2017 г. по делу № А53-2748/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-2748/2017
город Ростов-на-Дону
04 октября 2017 года
15АП-14589/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

при участии:

от общества: представитель ФИО2 по доверенности от 01.09.2017, паспорт;

от управления: представители ФИО3 по доверенности от 25.09.2017, удостоверение, ФИО4 по доверенности от 10.10.2017, ФИО5 по доверенности от 27.06.2017, удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного Таможенного Управления,

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 19.07.2017 по делу № А53-2748/2017,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецмаш»,

к Южному Таможенному Управлению,

о признании незаконным и отмене решений о классификации товара,

принятое судьей Штыренко М.Е.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спецмаш» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному Таможенному Управлению (далее – управление) о признании незаконными и отмене решений Южного таможенного управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.10.2016 № РКТ-10300000-16/000012, № РКТ-10300000-16/000013, РКТ-10300000-16/000014, РКТ-10300000-16/000015, РКТ-10300000-16/000016, РКТ-10300000-16/000017, РКТ-10300000-16/000018, РКТ-10300000-16/000011.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2017 требования общества удовлетворены. Решение мотивировано тем, что вывод таможни о том, что указанные питатели являются конвейерами, не обоснован.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована несогласием с выводом суда о классификации товара в товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представители управления в судебном заседании поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецмаш» заключило контракт от 06.10.2014 № Р 57/10 с украинской фирмой «Донбасская индустриальная компания» на поставку машин, оборудования бывшего в эксплуатации, комплектующих и запасных частей для добывающей промышленности и строительства.

В соответствии с указанным контрактом ООО «Спецмаш» ввезло на территорию РФ и задекларировало по ГТД № 10315050/011214/0003506 товар - питатель ПК(Т)-2.6-12У.

01.07.2014 между ООО «Спецмаш» и украинской фирмой «Научно- производственная компания «Сибтехнология» был заключен контракт № 1 -О на поставку машин, оборудования бывшего в эксплуатации, комплектующих и запасных частей для добывающей промышленности и строительства.

Во исполнение указанного контракта ООО «Спецмаш» ввезло на территорию РФ и задекларировало по ГТД № 10315050/180215/0000241 товар - питатель КТ-18М.

31.07.2015 между ООО «Спецмаш» и украинской фирмой «Научто- производственная компания «СЛЭМЗ-ОГМК» был заключен контракт № 1525 на поставку машин, оборудования бывшего в эксплуатации, комплектующих и запасных частей для добывающей промышленности и строительства.

Во исполнение указанного контракта ООО «Спецмаш» ввезло на территорию РФ и задекларировало:

- по ГТД № 10315050/301115/0005616 товар 1 «питатель ПК - 2,6-14.000-04 служит для равномерной выдачи не липких сыпучих материалов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства», страна происхождения Украина, общим весом нетто 10000 кг.

- по ГТД № 10315050/171215/0006034 товар 1 «питатель ПК-1,2-12.000-04Е служит для равномерной выдачи не липких сыпучих материалов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства», страна происхождения Украина, общим весом нетто 6004,56 кг.

- по ГТД № 10315050/171215/0006037 товар 1 «питатель ПК-1,2-12.000-04У

служит для равномерной выдачи не липких сыпучих материалов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства», страна происхождения Украина, общим весом нетто 6004,56 кг.

14.01.2014 между ООО «Спецмаш» и украинской фирмой «Научно-производственная компания «СЛЭМЗ-ОГМК» был заключен контракт № 1525 на поставку машин, оборудования бывшего в эксплуатации, комплектующих и запасных частей для добывающей промышленности и строительства.

- по ГТД № 10315050/060315/0000382 товар 2 «питатель КЛ-12 предназначен для равномерной выдачи не липких сыпучих материалов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства», страна происхождения Украина, общим весом нетто 4817,6 кг.

- по ГТД № 10315050/280415/0001212 товар 2 «питатель КЛ-12 предназначен

для равномерной выдачи не липких сыпучих материалов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства», страна происхождения Украина, общим весом нетто 2370,0 кг.

- по ГТД № 10315050/280415/0001212 товар 3 «питатель КЛ-16 предназначен

для равномерной выдачи не липких сыпучих материалов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства», страна происхождения Украина, общим весом нетто 6902, кг.

- по ГТД № 10315050/280415/0002775 товар 1 «питатель КТ-12-1 предназначен для равномерной выдачи не липких сыпучих материалов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства», страна происхождения Украина, общим весом нетто 3500 кг.

Декларантом вышеуказанные товары классифицированы по коду ТН ВЭД 8428 90 900 0 (таможенная пошлина 0 %, ставка НДС - 18).

Южным таможенным управлением в период с 01.12.2014 по 07.07.2016 была проведена камеральная таможенная проверка ООО «Спецмаш» по вопросу достоверности сведений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров - «питатель предназначен для равномерной выдачи не липких сыпучих материалов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины, транспортирующие устройства, транспортные средства», итоги которой зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки № 10300000/2010/251016/А0023 от 25.10.2016.

На основании указанного акта камеральной таможенной проверки Южным таможенным управлением были приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД

ЕАЭС от 25.10.2016 № РКТ-10300000-16/000012, № РКТ-10300000-16/000013, РКТ-10300000-16/000014, РКТ-10300000-16/000015, РКТ-10300000-16/000016, РКТ-10300000-

16/000017, РКТ-10300000-16/000018, РКТ-10300000-16/000011.

В указанных решениях ввезенный заявителем товар был классифицирован таможней по коду 8428 39 900 9.

Между сторонами возник позиционный спор о том, по какому коду ТН ВЭД следует классифицировать ввезенный обществом товар: 8428 90 900 0 или 8428 39 900 9.

Судом установлено, что стороны единообразно понимают принцип работы ввезенных питателей:

Питатель представляет собой лоток, установленный под выходным отверстием бункера, совершающий возвратно-поступательные движения.

Лоток в трех сторон огражден неподвижными бортами. При переднем ходе лоток выносит порцию материала, поступившего из выпускного отверстия бункера. При обратном ходе материал, находящийся на лотке, упирается в заднюю стенку бункера и ссыпается через переднюю кромку лотка.

Декларант и таможенный орган декларирует товар в одной товарной позиции 8428 «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

Заявитель в рамках данной позиции декларирует ввезенный товар по субпозиции

8428 90 - оборудование прочее, 8428 90 900 0 - прочие.

Таможенный орган декларирует по субпозиции 8428 39 - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие, 8428 39 900 - прочие, 8428 39 900 9 - прочие.

Проверяя правильность классификации товара по коду ТН ВЭД таможни, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного роза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктами 1 -3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, проверку правильности которой проводят таможенные органы и в случае выявления неверной классификации товаров осуществляют ее самостоятельно.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза согласно положениям статьи 51 ТК ТС утверждается Комиссией таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе, описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств.

В связи со вступлением в силу Договора с 1 января 2015 г. для целей классификации товаров применяется ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 года № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4), содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

ТН ВЭД ЕАЭС не содержит определений элеваторов и конвейров. Не имеется правовой дефиниции данных понятий и в законодательных актах РФ.

В Современном экономическом словаре (ФИО6, ФИО7, ФИО8) указано, что конвейер (от англ. conveyer - перевозить) это:

- технология и технические средства, позволяющие вести последовательную обработку и сборку путем перемещения изделия от одного работника к другому;

- специализированный участок серийного и массового производства, сконцентрированного вокруг непрерывно или периодически продвигающегося транспортного устройства.

Таможенный орган, как следует из его отзыва на заявление, под конвейером понимает:

- транспортер, машину непрерывного действия для перемещения сыпучих, кусковых или штучных грузов (Большая советская энциклопедия).

- машину для непрерывного перемещения обрабатываемого изделия от одного рабочего к другому, а также для транспортировки сыпучих, кусковых или штучных грузов (толковый словарь русского языка ФИО9, ФИО10).

Как следует из всех вышеприведенных толкований, определяющим свойством механизма, относящее его к конвейеру является непрерывность действия и транспортировка.

Такое понимание конвейера подтвердил и Таможенный орган в заседании суда.

При этом таможня настаивает на том, что расстояние, на которое транспортируется груз, значение не имеет. То есть, если механизм осуществляет непрерывное перемещение товара из одной точки в другую (даже если они расположены на минимальном расстоянии), это конвейер.

Таможенный орган полагает, что при работе питателя происходит транспортировка груза в горизонтальном направлении - груз перемещается по лотку, который совершает возвратно-поступательное движение. В связи с этим, учитывая непрерывность работы питателя, таможенный орган относит его к конвейерам.

Однако, как следует из представленных в материалы дела руководств по эксплуатации к каждому питателю, последний предназначен для равномерной выдачи нелипких сыпучих материалов из бункеров, воронок, других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства (Руководство по эксплуатации Питателя ПК-2,6-14.000¬04, (п. 1.4), Руководство по эксплуатации Питателей П-1,2-12.000-04Е, П-1,2-12.000-04У (п. 1.3), Руководство по эксплуатации Питателя КЛ-12 (п. 1.3), Руководство по эксплуатации питателя КТ-12 (п. 1.4), Руководство по эксплуатации питателя ПК (Т)-2,6-12У (раздел 2), паспорт питателя КТ-18М (п. 3.1.1).

Согласно письму производителя - ООО «НПК «ЛЕМЗ-ОГМК» (исх. от 25.11.2016 № 124), качающиеся питатели предназначены для равномерной подачи регулированного количества не липких сыпучих материалов крупностью не более половины ширины грузонесущих элементов из бункеров, воронок и других емкостей в технологические машины или транспортирующие устройства разных видов.

Аналогичное назначение питателей П-1,2-12.000-04Е, П-1,2-12.000-04У, КЛ-12 указано в письмах ООО «НПК «ЛЕМЗ-ОГМК» (исх. от 07.12.2015 № 1156, от 07.12.2015 № 1157, от 15.02.2015 № 101)

Таким образом, основным предназначением ввезенных питателей является не транспортировка груза. А равномерная его выгрузка на транспортирующие устройства.

Указанные выводы также подтверждены представленным в материалы дела заключением эксперта торгово-промышленной палаты Ростовской области № 0489900200.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод таможни о перемещении товара в лотке от выпускного отверстия бункера до выгрузки на транспортирующее устройство, поскольку равномерная подача, в любом случае означает перемещение от точки поступления в точку ссыпания. При этом определяющим свойством такого действия будет равномерность затока выгрузки, а не транспортировка груза между этими точками. Иное понимание данного процесса вообще исключит наличие загрузчиков и разгрузчиков, которые тем не менее поименованы в ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылка таможни на указание в разделах «Устройство и работа питателя» Руководств по эксплуатации на то, что указанный питатель представляет собой машину непрерывного транспортирования, также подлежит отклонению, поскольку таможенный орган толковал данный пункт в отрыве от содержания других пунктов Руководства по эксплуатации, из которых четко следует, что основным назначением питателя является не транспортировка груза, а его равномерная выдача.

Из вышеуказанных руководств по эксплуатации питателей, писем производителя товара, заключения эксперта торгово-промышленной палаты Ростовской области следует, что основным назначением питателей является пропорциональное ссыпание материала на транспортирующую ленту.

В связи с чем вывод таможни о том, что указанные питатели являются конвейерами не достаточно обоснован.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами таможенного органа о самостоятельном характере действия спорного оборудования, поскольку из технического описания, схемы изделия это не следует, в связи с чем соответствующий вывод таможенного органа не может быть признан обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, имеющиеся в материалах дела доказательства не могут быть признаны достаточными для определения принципа действия ввезенного товара. Данный вопрос мог быть достоверно решен таможенным органом как путем идентификации товара с использованием терминов и определений соответствующих государственных стандартов, так и посредством назначения экспертизы, чего в данном случае сделано не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принятое таможенным органом решение о классификации товара является неправомерным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2017 по делу № А53-2748/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Ростовской области.


Председательствующий Н.Н. Смотрова


Судьи Г.А. Сурмалян


С.С. Филимонова