Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А40-297173/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-297173/23-21-2355
г. Москва
06 мая  2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая  2024 года


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСГОРБУМТОРГ" (119619, <...>, СТОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: <***>)

К УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным  и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 18 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-24389410/5,


в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, диплом, дов. от 10.01.2022)

от ответчика: ФИО2 (удост., диплом, дов. от 15.01.2024)

от третьего лица: не явился, извещен 



УСТАНОВИЛ:

АО "МОСГОРБУМТОРГ" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – Ответчик, Управление) о признании незаконным решения, оформленное уведомлением от 18 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-24389410/5.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательство. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, 06 ноября 2020 г. ДГИ г. Москвы обратился в Солнцевский районный суд г. Москвы с заявлением о признании права собственности г. Москвы на бесхозяйные недвижимые вещи в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239 (объект №35 по Акту оценки) и 77:07:0015004:1136 (объект №31 по Акту оценки).

Решением Солнцевского районного суда г. Москвы по делу №02-1288/2021 от 26.02.2021 г. требования ДГИ г. Москвы были удовлетворены, признано право собственности г. Москвы на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239 и 77:07:0015004:1136.

Определением Солнцевского районного суда г. Москвы по делу №02-2570/2023 от 12.05.2023 г. в рамках пересмотра указанного выше решения по вновь открывшимся обстоятельствам заявление ДГИ г. Москвы оставлено без рассмотрения, произведен поворот исполнения решения Солнцевского районного суда г. Москвы по делу №02-1288/2021 от 26.02.2021 г., в результате которого запись о праве собственности г. Москвы на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239 и 77:07:0015004:1136 была исключена из ЕГРН.

АО «Мосгорбумторг» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности на следующий объект недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015004:7, находящемся во владении Заявителя как арендатора: Нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0015004:1239, расположенное по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, проезд Новомещерский, д. 9, стр. 8 (объект №35 по Акту оценки).

Уведомлением от 18 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-24389410/5 Ответчиком отказано в государственной регистрации прав на указанные выше объекты недвижимости.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Как установлено судом, АО «Мосгорбумторг» образовано путём реорганизации Московского посредническо-торгового предприятия «Мосгорбумторг» (дата регистрации АО «Мосгорбумторг» в ГУ Московская регистрационная палата - 12.01.1994).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 11.08.1993 г. № 652-р «О приватизации Московского посредническо-торгового предприятия «Мосгорбумторг» утверждены План приватизации Московского посредническо-торгового предприятия «Мосгорбумторг» (далее также - План приватизации) и Акт оценки стоимости имущества Предприятия (в том числе зданий и сооружений) по состоянию на 01.07.1992 г. (далее также - Акт оценки), являющийся приложением 1 к Плану приватизации, в котором указаны следующий объект недвижимости: объект №35 (инв. номер объекта 001599, «Очистные сооружения»).

На основании указанного распоряжения между Фондом имущества г. Москвы и АО «Мосгорбумторг» был осуществлен переход государственного имущества, включая объекты недвижимости, указанные в Акте оценки, в собственность Заявителя.

Как следует из сведений ФГИС ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0015004:7, права владения и пользования указанным земельным участком принадлежат АО «Мосгорбумторг» на основании перезаключенного договора аренды земельного участка от 20.07.2021 г. (дата государственной регистрации -19.08.2021 г.).

На земельном участке с кадастровым номером 77:07:0015004:7, находящемся во владении Заявителя, находится объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004:1239.

Судом установлено, что тождество указанного объектоа недвижимости и объектов с номером 35, переданных в собственность АО «Мосгорбумторг» в соответствии с Актом оценки, являющимся приложением к Плану приватизации, подтверждается  Заключением экспертов №310-СТЭ от 21.11.2023 года из содержэание которого следует, что исходя из данных технического паспорта здания от 09.06.2023 г. его назначение установлено как «Очистные сооружения», на уровне подвального помещения здания находится насосное оборудование, работающее на переливные емкости, находящиеся в смежном с подвалом подземном сооружении.

Таким образом, установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0015004:1239 является надземной частью закрытой системы ливневой канализации земельного участка с кадастровым номером 77:07:0015004:7.

Кроме того, сведения о дате ввода здания в эксплуатацию, содержащиеся в Акте оценки, совпадают со сведениями, указанными в ЕГРН в отношении его ввода в эксплуатацию (в обоих документах указан 1986 год).

Таким образом, установлено, что объект №35 (инв. номер 001599, очистные сооружения) и здание с кадастровым номером 77:07:0015004:1239 являются единым технологическим сооружением, то есть являются тождественными объектами.

Объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004 являются вспомогательными зданиям -- локальные ливневые очистные сооружения, используются согласно указному назначению и тесно связаны системой трубопроводов с большинством объектов недвижимости на земельном участке, арендуемом Заявителем.

Таким образом, АО «Мосгорбумторг» является собственником объекта  недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239.

Отказ в государственной регистрации права собственности АО «Мосгорбумторг» по мотивам отсутствия в представленных документах (План приватизации, Акт оценки) объектов с характеристиками, указанными в заявлениях о государственной регистрации права собственности, является незаконным, поскольку противоречит ст. 26, 27 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Поскольку объект недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239, передан АО «Мосгорбумторг» в порядке приватизации государственного имущества в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 11.08.1993 г. № 652-р «О приватизации Московского посредническо-торгового предприятия «Мосгорбумторг» до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на объект недвижимости считается принадлежащим АО «Мосгорбумторг» вне зависимости от факта его государственной регистрации в ЕГРН.

В связи с вышеизложенным, отказ в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0015004:1239 по мотивам отсутствия судебного акта о признании права собственности на указанные объекты недвижимости является незаконным, поскольку не соответствует п. 2 ст. 8.1 ГК РФ, ч. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, оспариваемым решением нарушено право Заявителя на осуществление государственной регистрации принадлежащего ему права собственности на объекты недвижимости, предусмотренное ч. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Заявителями были представлены все необходимые документы для регистрации. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по указанным в уведомлении основаниям.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования частично суд руководствуется следующим.

В просительной части заявления заявитель просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации КУВД-001/2023-243 89410/5 от 18.09.2023 и обязать осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя в отношении зданий:

- с кадастровым номером 77:07:0015004:1239, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, проезд Новомещерский, дом 9, строение 8,

- с кадастровым номером 77:07:0015004:1136, расположенного по адресу: город Москва, Солнцево, пр. Проектируемый N 5167, д. 9, строен. 12,

Решение об отказе в государственной регистрации прав КУВД-001/2023-24389410/5 от 18.09.2023 было вынесено только в отношении здания с кадастровым номером 77:07:0015004:1239, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Солнцево, проезд Новомещерский, дом 9, строение 8.

Требование об обязании Управление совершить действия по осуществлению учетно-регистрационных действий может иметь место только в случаях, когда действия (бездействия) или решения Управления оспариваются в судебном порядке. Так, оспариванию в суде подлежат отказ или уклонение Управления от регистрации (п.8 ст.8.1 ГК РФ, ч. 12 ст. 29 Закон о недвижимости. При удовлетворении указанных требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя.

Обязание в регистрации невозможно при отсутствии установленных судом незаконных действий со стороны Управления, которые нарушают права и свободы лиц.

Однако, заявитель, обращаясь в суд, не обжалует решения и действия регистрирующего органа, поэтому предъявляемые истцом требования об обязании к Управлению, заявлены неправомерно.

Таким образом, Управление не совершало незаконных действий (бездействий) в отношении заявителя и не нарушало его права и законные интересы.

С учетом изложенного, отсутствие подлежащего рассмотрению требования, и, соответственно, оценка каких-либо обстоятельств в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004:1136 в рамках рассматриваемого заявления недопустима, так как заявитель не лишен возможности обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своих прав, либо представить заявление об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0015004:1136.

В связи с этим, заявленное требование заявителя об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя в отношении здания с кадастровым номером 77:07:0015004:1136, расположенного по адресу: город Москва, Солнцево, пр. Проектируемый N 5167, д. 9, строен. 12 является неправомерным.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСГОРБУМТОРГ" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности заявителя в отношении помещения с  кадастровым номером №77:07:0015004:1239, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Солнцево, проезд Новомещерский, дом 9, стр. 8.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь  ст.ст. 110,  167, 170, 176, 198, 201  АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 18 сентября 2023 г. № КУВД-001/2023-24389410/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСГОРБУМТОРГ" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности заявителя в отношении помещения с  кадастровым номером №77:07:0015004:1239, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Солнцево, проезд Новомещерский, дом 9, стр. 8

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСГОРБУМТОРГ" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                                        Д.А. Гилаев